工程承包商和施工单位应在工程竣工验收合格后30日内向监理工程师提交竣工结算报告 。监理工程师应在收到工程竣工结算报告后5日内进行审核，并审核意见作出是否同意工程竣工验收的决定 。对不同意工程竣工验收的，应提出书面意见，并说明理由 。监理工程师应在收到工程竣工验收申请之日起15日内，对工程进行竣工验收 。未经验收合格的，不得交付使用 。
来源：央视财经
2019年的《政府工作报告》中提出，对拖欠民营企业的款项，年底前要清偿一半以上 。年终将至，现在各地的执行进展如何，“清欠”工作又面临着哪些难题呢？根据国务院第六次大督查和第三方评估机构反映的问题线索，央视财经采访人员深入宁夏银川进行调查 。
在宁夏银川，有十几个来自江苏的工程承包商，就在为当地政府拖欠他们三年的工程款发愁......
01
宁夏永宁县：重点道路工程
政府拖欠数亿工程款
【工程承包商的主要工作内容 工程承包商】宁夏 *** 自治区永宁县委书记 朱剑：你们干嘛？就是那个要钱的事嘛，现在不就是到处在这筹集钱着呢，那有啥办法？要钱的事那是硬杠杠，我跟你说啥？也就是有钱能说，没钱说啥 。
围着宁夏永宁县委书记的这群人，如今已经成了县委县政府的常客 。2015年3月，来自江苏盐城的十几名承包商联合中标了永宁县的一个道路工程，中标价5.68亿元 。
央视财经采访人员在现场看到，这条道路双向四车道宽，两侧绿化带、非机动车道、人行道、路灯完备，不时有货车驶过 。然而，这条路已经通车三年多了，承包商却还有大部分工程款没有拿到 。
宏盛建业公司项目合伙人 郎加龙：前面是109国道，到前面永宁黄河大桥连接线 。在永宁县来说，这个工程项目是比较大一点的 。
采访人员了解到，在签订施工合同协议时，永宁县交通运输局与宏盛建业投资公司约定，项目合同金额分5次进行支付，每次支付20%，2019年9月支付完毕 。
不过，当时第一批工程款项的支付就出现了问题，原定要支付20%的工程款1亿多元，但永宁县交通局却只给了约1000万元 。
宏盛建业公司项目合伙人 郎加龙：1000万，原因是永宁县资金稍微有点紧张，说永宁县已经做贷款了，钱马上就下来了 。
宏盛建业公司项目合伙人 孙昌国：交通局的时任潘局长，他拍着胸脯担保资金绝对没有问题 。
为了表示对工程的支持，2015年底，永宁县的县领导以及交通局负责人多次来到施工现场视察，对工程的进展表示肯定，但却没有提出还款计划 。
而此时，工程的合伙人们正通过社会渠道筹集资金，垫资继续进行工程建设 。
文章插图
宏盛建业公司项目合伙人 郎加龙：因为企业比较小，贷款不好贷的，都是朋友亲戚，在地方筹集资金，融资利息比较高，月息最少是1.5%、2%、2.5% 。
在多方筹集资金的支持下，工程终于在2015年底顺利完工，2016年9月，工程正式交工验收，项目综合评分为93.39分，质量等级合格，经审计，项目款项最终确定为6.15亿元 。
然而，道路通车了，建设方却开始了漫长的讨债之路 。项目完工到现在已经过去三年多时间，他们只陆续收到永宁县政府支付2.24亿元左右的款项，还有3.91亿元没有拿到 。
02
数亿欠款三年未还
立项时就没钱
郎加龙和他的合伙人想不通的是，当初这个工程是政府立项，并且工程也是按期、合格交付的，为什么工程款却不能按时支付呢？这笔工程款到底应该从哪来？中途又出了什么问题呢？
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