法律依据
《规章制定程序条例》第十条 国务院部门内设机构或者其他机构认为需要制定部门规章的 ， 应当向该部门报请立项 。
省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府所属工作部门或者下级人民政府认为需要制定地方政府规章的 ， 应当向该省、自治区、直辖市或者设区的市、自治州的人民政府报请立项 。
国务院部门 ， 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府 ， 可以向社会公开征集规章制定项目建议 。
行政规章由谁制定行政规章是从其制定机关进行划分的 。行政规章的制定主体有(1)国务院各部、委;(2)省、自治区、直辖市人民政府;(3)省、自治区人民政府所在地的地方人民政府;(4)经国务院批准的较大的市人民政府 。规章主要指国务院组成部门及直属机构 ， 省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和设区市的人民政府 ， 在它们的职权范围内 ， 为执行法律、法规 ， 需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件 。
法律依据
《规章制定程序条》第十条 国务院部门内设机构或者其他机构认为需要制定部门规章的 ， 应当向该部门报请立项 。
省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府所属工作部门或者下级人民政府认为需要制定地方政府规章的 ， 应当向该省、自治区、直辖市或者设区的市、自治州的人民政府报请立项 。
【行政规章是由什么制定的法律规范性文件 行政规章是由谁制定的】国务院部门 ， 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府 ， 可以向社会公开征集规章制定项目建议
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