(二)整合资源,综合管理的原则 。树立"大城管"意识,探索实施城市管理综合执法,凝聚管理合力,降低管理成本 。城市管理各职能部门要树立大局观念,强化目标管理,明确职责分工,把搞好城市管理作为共同目标,做到与时俱进、开拓创新,充分调动全社会力量,形成创建合力,共同参与城市管理 。
(三)依法行政,注重实效的原则 。在执法过程中,完善执法程序,提高执法水平,注重以人为本、情法相融、疏堵并举 。法律有明确规定的,要严格落实,做到不留死角,不留余地;违规情况较轻的,要规范劝导,做到以理服人,以情动人 。对明显违法者,要严厉查处,注重效果;对屡教不改者,要从严入手,从重处罚;对打"擦边球"的,要坚持原则、耐心说服 。
三、实施范围
(一)地域范围
实施城市精细化管理的地域范围为整个县城建成区域 。按照统一规划,分步实施的办法,先重点区域,后次要区域 。重点区域20xx年xx月x日前实施运行,次要区域20xx年xx月xx日前实施运行 。
(二)对象范围
纳入城市精细化管理对象的范围,以《xx》中确定的四大类(xx类)为主 。
四、制定标准
要根据自身实际,从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、居民小区等方面入手,科学制定精细化管理考核标准,并认真加以落实 。
(一)体现精细标准 。要从城市的功能设定、区域规划、设施管理等各个层面入手,全面进行精细化管理 。无论是一个小区还是一栋楼房,无论是一条道路还是一盏路灯,无论是一片绿地还是一处管网,无论是一条斑马线还是一个禁行标志,均需本着规范、服务、便民的原则,从点滴入手,精心设计、务求科学、认真实施 。
(二)体现运转快速 。要特别注重处理问题的时限,建立反应迅速、行动及时的工作机制 。比如,路面发生破损影响交通时的修补时限;沉陷扭曲的路沿石、台阶坡道、破损的人行道板的修复时限;接受市民诉求的受理时限和办结时限;如发生井盖缺失、破损,首先进行安全警示,然后于多少工作日内补装、更换;雨水箅子如出现缺失、破损,必须于多少工作日内补装、更换等 。
(三)严格考核评比 。要严格奖惩,实行"月考核、季奖惩、年表彰"制度;同时加强督促检查,以促进精细化管理工作的落实 。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的,大力宣传表扬;对工作敷衍塞责、落实不力、缺乏责任心的,严格进行处罚,从而形成一套切实可行的奖惩机制 。
五、组织实施
(一)依照标准,制定细则 。依照城市管理标准,制定完善精细化管理实施细则,努力实现粗放管理向精细管理转变 。
(二)打造样板,试点先行 。采取"打造样板、组织试点、积累经验、逐步推行"的办法,以县城为样板,以十里大道、滨江路、中心广场等重点区域为城市精细化管理的试点,严格标准,细化责任,推行城市精细化管理 。根据试点情况,总结经验,探索研究城市精细化管理的规律,最后全面推广 。
(三)建立机制,明确责任 。实行目标管理责任制、暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制 。明确管理任务的责任单位、责任人、完成时限;严格落实城市精细化管理的责任,将管理责任具体化、明确化,使权利层层有、任务个个担、责任人人负,做到人人都管理、处处有管理、事事见管理,保证管理工作落到实处 。
六、监督机制
制定了科学完善的标准,就必须要有严密的机制来保障落实 。因此,要建立政府督导、部门督查、舆论监督、社会投诉的立体监督机制 。
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