【存量房与增量房 房产税 存量房房产税是什么】存量房房产税，指的是对已经完全建成的住房进行征税，与新建住房不同 。这一政策旨在通过调节个人房产财富的分布，实现房地产市场的健康有序发展 。此外，存量房房产税也被视为政府收入的重要来源 。随着我国城市化进程的不断加速，这一政策也逐渐成为社会关注的热点之一 。
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【存量房房产税征收问题的简析与建议】存量房要征收房产税吗中图分类号：F812 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）08-000-02摘 要 2011年1月，重庆和上海作为试点城市开始征收房产税，近来，房产税第二批试点城市即将公布，各界学者都在就此问题而进行讨论，认为对存量房征收房产税是大势所趋 。本文就对存量房征收房产税的背景、原因、意义以及在征收过程中可能出现的问题进行了阐述，并就可能出现的问题提出了自己的建议 。
关键词 房产税 存量房 房价
一、房产税定义
房产税又称房屋税，我国的房产税，是以房屋为征税对象，按照房屋的计税余值或房屋的租金收入，向产权所有人征收的一种财产税 。1986年9月15日，国务院颁布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，同年10月1日开始施行 。
二、房产税征收背景
目前各地对房产税征收抱不同态度，呼吁和支持房产税开征主要有以下三个原因，也是人们认为开征房产税能解决的问题及其开征背景 。
近年来房价上升速度过快，各地频频现地王，炒房投机现象越来越严重，土地出让金不断创出新高 。根据中国社科院2010年中国经济形势分析与预测蓝皮书，全国85%家庭没能力买房，房价远远超出家庭收入 。房产税在在抑制房地产投机活动和房价增长速度方面能起到重要作用，使房地产市场价格趋于平稳[1] 。
房产税主要是对拥有二套房，高档房的群体征税，大部分的普通居民都不会受到房产税的影响，在一定程度上，房产税的征收能够在一定程度上调节贫富差距，促进社会公平 。
开征房产税，将使得地方政府改变“土地财政”的老路 。地方政府无法通过卖地而获得的收益，只有通过新税种来弥补财政 。表1[2]是2008-2010年度我国房产税税收收入总数以及其在当年全国财政收入中所占的比重 。
表1
2008 2009 2010 2011
房产税收入（亿元） 680.4 803.64 878.5 1102.36
占当年全国财政收入的比重 1.3% 2.9% 1.2% 1.2%
三、存量房房产税征收
（一）定义
存量房是指已被购买或自建并取得所有权证书的房屋，相对于增量房而言 。存量房一般是指未居住过的二手房，即通常所讲的“库存待售”的房产 。
（二）征收原因
重庆和上海在试点的过程中，先后出台了房产税征收实施细则，在其中对征收对象、税率等问题作了明确的规定 。其中，重庆市实施细则中规定的征收对象为：个人拥有的独栋商品住宅；个人新购的高档住房 。高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍（含2倍）以上的住房；在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房 。上海市的征收对象为：征收对象是指本暂行办法施行之日起本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新购的住房；除上述征收对象以外的其他个人住房，按国家制定的有关个人住房房产税规定执行 。
从两省的实施细则中可以看出，除重庆市对个人拥有的独栋商品住宅征收房产税外，房产税的征收对象以第二套及其以上的房屋为主 。如果主要针对新购房屋征收房产税，可能意味着征收对象没有被平等对待 。因此，从税法公平原则出发，除对居民生存权的房产免税外，对拥有个人居住房屋者均应当征税 。征税范围应当既包括新购的房产也包括原先的存量，既包括高档住房，也应当包括普通住房[3]；另外，我国人口老龄化问题日渐突出，尤其是对于一线发达城市而言，老龄化问题已不容忽视 。随着人口的不断老龄化，增量房将不断减少，而存量房数量将不断增多，基于这样的现状，将存量房纳入房产税征收对象势在必行；房产税
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