宿迁调度中心负责人告诉界面新闻采访人员 ， 两个月内徐州空军分别以“有活动”和“6000米高空有军用飞机飞行”为由两次拒绝申请 ， 当天一天都不能飞行 。
早在去年珠海航展上 ， 顺丰便展出了固定翼无人机的1:5模型：载荷1吨 ， 起飞总重4吨 。李中对界面新闻采访人员透露 ， 这款机型预计将于今年年底进行试飞 ， 但离正式运营至少需要两年的时间 。
根据民航局的规定 ， 飞机起飞重量大于116公斤以上需进行适航认证 ， “最少”需要两年时间 。目前无人机的适航认证还没有相关标准 ， “时间极不确定 。”
这反映了无人机的尴尬现状 。根据民航局的划分 ， 无人机属于通航范畴 ， 不得不忽视通航的大背景 。
“不能把无人机单纯当作一个交通工具 ， 像车辆离不开高速公路一样 ， 除了飞机本身 ， 无人机也需要一整套系统：空中高速公路网、空管、雷达、配套法规、气象服务、维修培训服务等等 ， 但这套系统还是空白 。”李中表示 ， “你丢了都找不回来 ， 出了事谁负责？”
顺丰与四川政府合作、京东与陕西政府合作 ， 在接受采访中 ， 京东无人机项目负责人刘艳光提到最多的也是“政府”：运营的困难比技术的困难更多 ， 各个方面都需要与政府合作 。
一方面 ， 刘艳光表示 ， 无人机目前没有统一的标准规范 ， 国家各部委和民航局都处于征集草案、试行阶段 。她透露 ， 目前京东正在联合民航局起草工业级无人机相关标准：“国家现有政策导向鼓励这种新运力 。”
另一方面 ， 还有空域、空管等监管上的困难 。
两家公司选择四川和陕西试点 ， 原因是人口密度小、偏远地区空域限制较少 。
一直以来 ， 中国空域未分类划设 ， 空域使用多头审批环节复杂 ， 难以满足通航机动性和时效性的要求；空域使用和管理法规标准不完善 ， 还没有形成全国统一的空域划分、使用和管理法规标准体系 ， 各个地区对低空空域划设标准尺度掌握不尽相同 。
空域的申请必须由政府申请 ， 不是企业 ， 对于顺丰获得赣州市空域审批的意义 ， 李中表示 ， “只要符合条件、有正当理由、不违反规定 ， 一般都会批准 ， 是批几条线而不是让你随便飞 ， 顺丰目前批的还是飞100米的多旋翼机 ， 低空还没批 ， 固定翼无人机还不能飞 。”
对此 ， 京东刘艳光认为 ， 从目前国家已经在一些地方进行空域试点性开放来看 ， 未来大方向是好的 。她透露：“目前京东与陕西空域管辖方正在共同研究、探讨更多可能性 ， 不久整个陕西空域有更大范围的开放、甚至是全域性 。”
“低空无人机项目”研究组组长王可（化名）在接受界面新闻采访人员采访时表示 ， 事关国家、公众安全 ， 低空空域直接指挥权和管制权必须交给国家统一管制 ， 企业不能取代国家职能 。
硬件方面 ， 王可表示 ， 目前低空雷达网尚未建设完毕 ， 无法进行实时监控：“飞机飞行300公里之内可用基站控制 ， 再远就要用卫星进行定位 ， 500公里以上需装飞行卫星 ， 但这样飞机的体积和重量都增加 ， 成本增高 。”
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