引援调节费设立于2017年中期,当时的设想还是比较清晰的,那时候还是中国足球泡沫化最疯狂的时候,相关方面注意到了这种泡沫化的风险,于是出台了包括引援调节费在内的一系列政策,其中还包括支出限额、限薪令等其它一系列措施 。
但在实际运作过程中,引援调节费根本没有起到应有的作用 。首先,外援调节费还是有一定的效果的,原因很简单,国外俱乐部并不愿意配合中超俱乐部弄虚作假,尤其是一些联赛正规的如西欧的俱乐部更是如此,由此,我们也不难发现,目前为止中国足协征收的引援调节费,都是和外援相关的 。
其次,如果说引援调节费中的外援调节费还有一定作用的话,内援调节费就成了一个笑话 。在引援调节费出台之后,根据各方显示的消息,转会费在1亿人民币左右的内援就有多名,至于转会费超过2000万的内援更是数不胜数,但最终给中国足协上报的转会费,清一色的2000万/人 。
至于规避的方式就更是多种多样了,比如某球员1个亿,转会交易就2000万,其它8000万通过其它内幕方式交易,当然,还可以像天海申花的交易那样,一名球员搭上几个年轻的小球员,稀释之后每个人都不超过2000万,而且这种 *** 还可以堂堂正正地进行,中国足协看得一清二楚但也无能为力 。
所以,当时内援调节费的规定就是一张废纸,尤其是随着中国足球泡沫化时代的结束,内援调节费更是连废纸都不如 。
如果内援调节费只是一张废纸也就罢了,问题的关键是,内援调节费不但没有丝毫好处,反而严重危害了中国足球的发展 。
首先,弄虚作假本身就是严重危害中国足球的 。说起来,弄虚作假的不仅仅是内援调节费,包括限薪令也是如此 。比如有俱乐部会通过发放现金的方式支付薪水(目前这种情况相对较少),或者通过其它形式发放薪水,中国足协虽然三令五申,但其实根本无法规避——而这样的阳奉阴违,对于那些遵守规则的俱乐部也是严重的伤害 。
其次,也是最重要的,内援调节费严重伤害了青训俱乐部的利益 。众所周知,为了保护青训俱乐部,国际足联规定了“联合机制补偿”,这笔钱是补偿给青训俱乐部的,数额是(转会费-培训补偿)×5%,培训补偿数额不大,所以联合机制补偿实际上大约就是转会费的5% 。
如果一名内援转会费是1亿人民币,那么青训俱乐部(12到23周岁注册过的俱乐部)就可以获得500万,但现在,内援调节费设立了,职业俱乐部弄虚作假,1个亿变成了2000万,那么青训俱乐部只能获得100万了 。
这400万的差额,现在足以支持一个乙级俱乐部的生存和发展,那么对于青训俱乐部又该是多么大的损害呢?
因为内援调节费这个恶政(外援调节费不能说是恶政,但内援调节费肯定是),青训俱乐部利益严重受损,这必然打击青训俱乐部的热情,中国足球青训自然随之受损 。
更需要说明的是,中国足协虽然三令五申强调各俱乐部要及时给青训俱乐部“联合机制补偿”,但往往就是嘴上说说而已,目前为止,仍旧有不少俱乐部在转会操作中存在拖欠青训俱乐部“联合机制补偿”的情况,但足协并没有强制性的措施予以纠正 。更需要申明的是,甚至一些大俱乐部的足校面对被拖欠“联合机制补偿”都无能为力,更遑论那些小青训俱乐部了 。
所以,目前中国足球的问题,绝不仅仅是政策的问题,中国足协在管理方面同样存在不小的问题 。
综合目前有关引援调节费的情况,我们不难发现,引援调节费本身就存在问题,至少目前为止仍旧缺乏法理的正当性:已经征收的引援调节费不给开发票,而且也拒不返还,这原本就是违规的,而没有缴纳引援调节费的俱乐部,现在足协也拿其没有办法,这种情况又造成了不公平现象的出现——单单从这一点而言,引援调节费就应该走进历史的坟墓了 。
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