值得注意的是,这条规定相比征求意见稿中,无论是否有可比企业/交易均需要对材料和设备的价值作调整,有了一定改善 。然而实务中,由于很难找到独立第三方可比企业,该项规定的实际影响可能并不大,除非主体企业还有其他的第三方来料加工商 。如果企业能够提供真实完整的来料加工价值链信息,也可以进行运营资本调整,但是,调整幅度需要在10%以内,否则需要重新选取可比公司 。另外,6号公告不允许其他任何条件下的运营资本调整,这点和2号文不同 。2号文中允许在国家税务总局批准的条件下进行运营资本调整 。
- 地域特殊因素:长久以来,中国税务机关一直强调在进行 *** 定价分析时应考虑地域特殊因素的重要性以及该因素对定价的影响,同时在联合国 *** 定价手册中有关中国章节、42号公告和64号公告中亦有所体现 。6号公告提出,当选取的可比企业与被调查企业位于不同经济环境的,税务机关应当分析成本节约、市场溢价等地域特殊因素,并选择合理的 *** 定价确定地域特殊因素对利润的贡献(第28条) 。第28条的立足点是基于假设存在可归属于地域特殊因素的利润 。这和OECD在BEPS第8-10项行动计划报告中对于本地市场特征的讨论有所区别 。OECD的表述是这些成本节约等因素最终可能被传递到独立的客户或供应商处,没有留存 。然而和征求意见稿类似,在6号公告中,并未提供如何将地域特殊因素及其对利润的影响具体量化的细节性指引 。国家税务总局发布的唯一一份指引是在联合国 *** 定价手册中有关中国章节里提出的一个简单的范例,解释如何在一组包含境外企业的可比公司中计算调整后的完全成本加成率 。
- 税务机关对非居民企业进行调查的权利:6号公告明确提出可以对非居民企业实施特别纳税调查 。另外,税务机关除了有权要求被调查企业及其关联方提供资料外,还可以向与调查有关的其他企业索取资料 。例如,第三方企业诸如上游供应商或下游客户也会被要求提供税务机关认为必要的信息 。而2号文中提到的与关联业务调查有关的其他企业仅仅是可比企业 。税务机关还有权在被调查企业不提供关资料或资料虚假、不完整时,根据已取得的部分数据推断整体数据,依法进行核定调整 。
- 调查期间税务变更的限制:被调查企业在税务机关实施特别纳税调查调整期间申请变更经营地址或者注销税务登记的,税务机关在调查结案前原则上不予办理税务变更、注销手续 。这项规定进一步加强了税务机关对被调查企业的控制能力 。
- 统计 *** :6号公告提出,简单的算术平均法、加权平均法和四分位法等统计 *** 都可以被使用,且可以逐年分别或者多年度平均计算 。这也为税务机关计算 *** 定价调整金额提供了更多的灵活性 。
另外,6号公告也表示,税务机关应当按照可比利润水平或者可比价格对被调查企业各年度关联交易进行逐年调整,这消除了纳税人通过计算加权平均值以达到降低调整金额的可能性 。当采用四分位法分析评估时,原则上应按照不低于中位值进行调整,这与2号文一致 。
- 隐匿或抵消关联交易:6号公告提出,企业与关联方之间抵消或隐匿关联交易直接或者间接导致国家总体税收收入减少的,税务机关可以实施特别纳税调整,还原抵消交易 。值得注意的是,6号公告未采用征求意见稿中提出的根据经济实质重新定性关联交易的条款 。虽然还原隐匿和抵消的交易也可以被看作是根据经济实质对关联交易进行重新定性,但是它们的范围较窄 。
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