除了新增这些将会大大提升未来 *** 定价调查严谨度的条款之外,我们认为,相比2号文,6号公告也加入了一些积极改进的内容 。其中如下几点值得留意:
- 已经和税务机关就预约定价安排预约会谈达成一致,或者是已向税务机关提交《预约定价安排谈签意向书》,并申请预约定价安排追溯使用以前年度,以及已向税务机关提交《预约定价安排续签申请书》的企业,可以暂不作为特别纳税调整的调查对象 。预约定价安排未涉及的关联交易除外 。
- 6号公告不要求企业在特别纳税调查时提交《企业可比性因素分析表》,相较2号文,这减轻了企业的负担 。这可能源自于表中的许多信息都是企业无法获取的,对国税总局而言参考性和有用性较低 。
- 虽然保留了税务机关在进行可比分析时可以使用非 *** 息的权利,但同时也规定了应当优先使用 *** 息 。
- 虽然2号文中清楚表明,*** 定价调查中涉及向境外关联方支付的利息、租金和特许权使用费等已扣缴的税款,不再做相应调整,但是在6号公告中也留下了更多空间,表示除另有规定外,不调减已扣缴的税款 。
- 2号文规定税务机关对企业实施 *** 定价调查调整后,对企业实施为期五年的跟踪管理,在此期间,企业需准备同期资料 。该要求在6号公告不复存在,受此影响,该类企业如果在42号公告下未达到同期资料准备门槛,将不再需要准备同期资料,取而代之,税务机关会持续
不过,仍然存在部分源自2号文的问题需要进一步解决,如对于境内关联交易的调查程序 。6号公告和2号文保持一致,即如果两地税率一致,只要不会直接或间接地降低国家整体税收,一般不会对两家境内企业进行 *** 定价调查和调整 。然而,这一条款没有说明如果境内两家关联企业的税率不同,降低了国家的整体税收时应该如何处理 。
由于一些税务机关对于境内关联交易的调查表现出积极态度,因此我们也希望国家税务总局在这一问题上提出进一步的指引 。
可比性分析和 *** 定价 ***
6号公告包含了一个关于可比性分析和 *** 定价 *** 的重要章节 。
一些重要的新增内容包括:
- 交易合同的实际执行情况:尽管6号公告没有包含BEPS第8-10项行动计划报告对关联方交易的界定展开详细的讨论,但是公告采纳了一些理念,具体包括:公告要求在进行可比性分析时需考虑交易各方执行合同的能力,合同的实际执行情况,以及关联方之间签署合同条款的可信度等因素 。
- 协同效应:与BEPS第8-10项行动计划报告相似,6号公告将跨国企业集团协同效应认定为一项可比性分析因素 。
- 地域特殊因素:6号公告在可比性分析因素中加入成本节约、市场溢价等地域特殊因素 。这与中国税务机关一直以来强调的地域特殊因素对定价和利润的影响相一致 。在关于利润分割法的讨论中,公告明确指出应考虑成本节约、市场溢价等地域特殊因素并提出合理的分配因素对剩余利润进行分配 。
- 可比非受控价格法:继42号公告将金融资产的 *** 明确规定为关联交易的一种后,6号公告详细讨论了在使用可比非受控法对此类交易(包括股权 *** 交易)进行定价及评估时应考虑的可比性分析因素 。
- 存在重大价值无形资产在交易净利润法下的(不)适用性:6号公告规定交易净利润法一般适用于不拥有“重大价值无形资产”企业的有形资产所有权或使用权的 *** 和无形资产使用权受让 。公告未对“重大价值无形资产”做出定义,因此,不明确国税总局的担心是潜在受测方、或交易各方拥有此类资产(或对此类资产做出价值贡献) 。BEPS第8-10项行动计划报告指出当交易方拥有“独特且有价值的”无形资产(例如,无形资产与其它方所使用的或可获得无形资产不可比,因此无法实现直接比较),除非可以进行合理的可比性调整,不然针对交易一方的 *** 定价 *** 可能不适用,可能需要采用非可比基础的 ***。在这个角度上,国税总局和BEPS的 *** 是相吻合的 。
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