在现代经济中，会计制度是组织和监督财务报告的核心框架 。会计制度在不同国家和地区有所不同，以适应各地的法律、经济和文化环境 。在全球范围内，有几种主要的会计制度 。其中，美国会计制度由公认会计原则（GAAP）组成，欧洲采用国际财务报告准则（IFRS）作为统一标准，而中国则采用中国会计准则（CAS） 。这些会计制度在规范财务报告和保护投资者利益方面发挥着重要作用 。然而，随着全球化的加深和国际业务的增加，国际会计准则的趋同化也正在逐渐推动 。
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新华社北京12月22日电题：夯实财政管理基础 交出国家财政“明白账”——财政部有关负责人详解2023年起实施的《财政总会计制度》
新华社采访人员申铖
财政总会计制度是财政管理重要基础性制度，是加强财政预算管理、提升国家财政治理效能的坚实保障 。近日，财政部制定印发《财政总会计制度》，自2023年1月1日起施行 。
为什么要出台《财政总会计制度》？新制度的基本内容是什么？将发挥哪些功效？新华社采访人员采访了财政部有关负责人 。
支撑现代财政制度建设 交出国家财政“明白账”
“财政总会计以国家预算实施为中心，是承接政府预算和执行的桥梁纽带，反映国家预算的执行情况、报告年度国家和地方决算 。”这位负责人说 。
他介绍，财政部对总会计的制度设计可以追溯到20世纪50年代 。70年来，我国财政总会计制度一直沿用“预算会计”制度框架，会计核算基础采用收付实现制，聚焦预算收入、支出和结余等流量信息的核算管理，对政府财政资产、负债等存量信息核算不够规范科学，不能够准确完整地反映政府家底和运营成本 。
党的二十大报告提出，“健全现代预算制度” 。这位负责人说，总会计作为支撑现代财政制度建设的重要基础，一些体制机制障碍亟需破解，迫切需要对制度进行修订完善 。财政总会计工作须对标新时代新征程目标任务，与现代预算制度相适应，同步强化发展 。
这位负责人表示，新制度修订历时4年，坚守向人民交一本“明白账”的初心，始终坚持问题导向，秉持“开门修制度”原则，慎重稳妥推进各项工作，反复调查研究、深入研讨论证、多轮征求意见，确保了制度设计合理、内容适用 。
在名称上，原《财政总预算会计制度》此次更名为《财政总会计制度》 。
这位负责人说，修订后的新制度，夯实完善以收付实现制为基础的总会计的预算管理功能，建立健全以权责发生制为基础的总会计的财务管理功能，能够更加全面、准确反映政府财政财务情况，有效促进财政经济可持续发展 。由“财政总预算会计”更名为“财政总会计”顺应了时代发展步伐 。
建立“双功能”、采用“双基础”、支撑“双报告”开展总会计核算
新出台的《财政总会计制度》的基本内容是什么？
这位负责人介绍，《财政总会计制度》在一个制度下建立“预算会计科目体系”和“财务会计科目体系”，适度区分现行总会计制度的预算会计和财务会计功能，建立“双功能”（预算会计功能和财务会计功能）、采用“双基础”（收付实现制基础和权责发生制基础）、支撑“双报告”（决算报告和财务报告）开展总会计核算 。
一是保持“预算会计”科目体系稳定，实行收付实现制核算基础，保留现行制度收入、支出，以及与预算结余相关的科目 。在此基础上，新增了“资金结存”科目，建立预算结余与库款及专户资金对应关系 。
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