普京段子手说美国从不给理由 普京:西方未履行粮食协议厚颜无耻( 二 )


不过,张弘也指出,俄罗斯“留了个活口”,称只要西方答应条件,将立即重返协议 。“协议仍是俄罗斯打破西方经济制裁的重要抓手和杠杆 。俄方叫停协议,实际上是向西方施压,要求其减轻制裁,回到与俄对话的进程中 。”
上海外国语大学教授、上海全球治理与区域国别研究院执行院长杨成认为 , 俄罗斯不再续签协议有两方面考量 。
一方面 , 俄罗斯对西方没有履行涉俄部分协议感到不满 。“俄罗斯多次在最后关头威胁退出协议,喊了几次‘狼来了’,但并未让西方真正感到压力,反而认为俄虚张声势 。”
普京 资料图
杨成说,对俄而言,选择在新一轮粮食出口周期开始之际退出,可以最大限度发挥政治和经济效应 。尽管此举势必会被西方抨击俄“滥用”大宗商品的规模优势,但莫斯科认为既然无论怎么做都会被批评,不如让西方感知一下切肤之痛 。
另一方面,俄罗斯当初签署协议,相当一部分原因是考虑了土耳其、沙特、伊朗等西亚北非国家的需求 。这些国家在乌克兰危机中属于典型的“摇摆国家”,并未跟随西方对俄制裁,有助于俄在博弈中施展战略 。同时,它们也较易受粮价上涨的冲击 。如今俄罗斯停止执行协议,也有意倒逼这些“摇摆国家”向西方施加压力,敦促西方履行协议中涉及俄罗斯利益的部分 。
就在俄方宣布不再续约几个小时前,克里米亚大桥于17日凌晨再次遭袭,造成2人死亡 。有人认为,这一事件可能是压垮协议的“最后一根稻草” 。
对此,张弘认为 , 两件事并没有直接关联 。实际上 , 在克里米亚大桥被炸之前,俄方就已发出协议将不再延期的信号 。克里米亚大桥涉及的安全问题 , 也和俄方在黑海农产品外运协议中要求打破制裁的诉求无关 。
影响几何
舆论认为 , 黑海港口农产品外运协议可以说是俄乌谈判取得的罕见成果,对全球粮食安全意义重大 。
据悉,乌克兰素有“欧洲粮仓”、“世界面包篮”之称,是葵花籽油、玉米和小麦出口大国,通常每年向全球市场供应约4500万吨粮食 。俄罗斯也是粮食和化肥出口大国,去年7月至今年6月的粮食出口量达到创纪录的5800-5900万吨 。
乌克兰危机升级后,由于船只一度无法安全进出乌克兰港口,大量粮食在仓库中堆积,导致全球主要粮食价格上涨 。这让一些发展中国家的民众面临饥饿风险 。
在黑海港口农产品外运协议达成后 , 全球粮食安全危机得到一定缓解 。该协议也因此被联合国秘书长古特雷斯誉为“希望灯塔” 。国际救援委员会也将该协议称为处于粮食不安全前线的79个国家和3.49亿人民的“生命线” 。
据联合国网站介绍 , 协议实施近一年来,超过3200万吨粮食商品已从乌克兰的三个黑海港口出口到遍布三个大洲的45个国家 , 解决了重要粮食商品的供应问题,扭转了全球食品价格创纪录的增长趋势 。
俄罗斯停止执行协议,可能会造成哪些影响?
杨成认为,协议停止生效后,将极大地增加乌克兰粮食外运成本,对全球粮价造成冲击 。虽然乌克兰粮食外运看似还有替代方案,能够通过陆路或河流向西经由欧洲出口,但这并不是“最优方案” 。这意味着,乌克兰的粮食外运成本要增加15%至20%,对全球粮食价格来说将是巨大的冲击因素,甚至将影响部分国家的粮食安全 , 引发饥荒 。
张弘认为,从短期来看,俄罗斯停止执行协议将对乌克兰农产品出口造成很大影响 , 甚至乌粮食出口可能因此停摆,导致国际粮价的波动 。实际上,俄罗斯宣布这一决定后 , 国际粮价已开始上涨,说明对粮食安全的隐忧有所上升 。
能否迎来转机
在俄罗斯叫停协议后,多方仍称要继续斡旋促谈 。
联合国秘书长古特雷斯17日表示,尽管俄罗斯做出这一决定,联合国将继续促进乌克兰和俄罗斯农产品顺利进入国际市场 。联合国大会主席克勒希则呼吁各方重回对话 。
土耳其总统埃尔多安则称,希望与俄罗斯总统普京就协议内容面谈 。埃尔多安本月早些时候表示,他已邀请普京8月访问土耳其 。不过,克里姆林宫并未予以确认 。
乌克兰总统发言人尼基福罗夫则称,乌总统泽连斯基希望可以在俄罗斯退出协议的情况下 , 继续从黑海港口出口粮食,正等待与联合国和土耳其确认 。
黑海农产品外运协议未来前景如何?又能否迎来转机?

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