拖欠联合国会费,有没有强制手段收缴?


拖欠联合国会费,有没有强制手段收缴?

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截止今年9月17日 。已经全额缴纳年度预算会费和各项摊款的共计有139个会员 。缴纳比例占到了全年预算会费总额的70% 。低于往年同期的78% 。而剩下的未交清会费和各项摊款的64个国家中 。仅美国一国应缴纳额度就占到了70%以上 。约为10.5亿美元 。
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从目前来看 。这64个未交清会费和各项摊款的会员国里面 。除了美国以外 。剩下的大多数都是经济较为落后的或者是真没有钱的 。不过也有例外 。不久前津巴布韦方面就称“虽然自己是一个穷国 。但再穷也得筹集费用缴纳 。否则会失了国家的面子” 。
【拖欠联合国会费,有没有强制手段收缴?】实际上 。津巴布韦的这种积极表现多少让美国有些尴尬 。毕竟美国是全球最为发达国家 。又是世界第一大经济体 。其经济总量GDP早在2018年就已经首次突破20万亿美元 。达到了20.5万亿美元 。人均GDP也高达6.2万美元 。而津巴布韦不论是经济总量还是人均美元GDP都是排在全球140位之后的 。
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总之 。联合国实际上是几个大国发挥各自影响力的国际舞台 。别看有193个会员国 。但绝大部分都是“打酱油”的 。基本上没有什么存在感的 。而且经常“吵架”的也就是那几个有一定国际地位和实力的 。要么就是它们的背后有这几个实力派支持 。事实上 。联合国根本没有具体措施可以“强迫这几个大国” 。就像美国去年5月8日宣布退出伊核问题全面协议(这也是联合国第2231号决议) 。对于这种单方面任性行为 。要换做是其他一个国家 。那肯定是要倒霉的 。因为美国等国家会立马要求联合国安理会授权来惩治它 。而且往往都可以获得通过 。就算不通过它们也会绕开联合国安理会 。比如说2003年对伊拉克开战 。
其他观点:
我跟您说一个“老鼠给猫戴铃铛”的故事先 。
话说在欧洲有一群老鼠 。和一只巨猫不幸成了邻居 。这只猫隔三差五就会袭击一下老鼠 。造成鼠民生命与财产的巨大损失 。
对此老鼠们感到如芒刺在背 。经常聚在一起召开安理会紧急会议 。讨论怎样从根本上解决猫患问题 。
他们讨论了很久 。很久 。很久很久 。终于有一天 。找到一个最好不过的解决方法:在猫的脖子上挂一个铃铛 。这样一来 。如果猫再靠近鼠群图谋不轨 。老鼠们就能早早听到铃声 。得以预先有所准备 。趋利避害 。桃之夭夭 。
最好的解决方法终于找到 。但直到现在老鼠也仍然没办法给猫的脖子挂上铃铛——因为没有一只老鼠有办法或胆量接近那只巨猫 。并把铃铛切实可靠地挂在猫脖子上 。
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追讨联合国会费所遇到的难题 。其实就和那群老鼠想给猫脖子上挂铃所遇到的难题一样:没有能力和胆量 。
联合国是一个权利和义务相结合的国际组织 。迫使成员国履行义务的唯一手段 。是限制不履行义务的成员国享受成员国所能享受的权利 。比如不经联合国批准擅自对其它成员国发动战争 。经安理会投票通过决议 。就可以在安理会5常和多数安理会成员支持下对其加以各种权利限制 。
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但拖欠会费的问题十分特殊:联合国数据显示 。2019年截至10月10日 。全部193个会员国中有131个已经缴清会费 。但剩下的62个拖欠国 。要么是美国这种国力强大且自己拥有安理会否决权的“超巨猫” 。它有权否决任何自己看不顺眼的决议——自然也包括和会费有关的决议 。要么就是布基纳法索、尼日尔这种穷得叮当乱响的国家 。它们属于那种自己还没铃铛重的“病猫” 。同样没法挂铃铛 。硬挂能把猫给拖死不说 。它真的遇上麻烦 。联合国也没办法袖手旁观 。事实上联合国每年最大宗开支是维和 。而维和对象很多就是这类连会费都交不起的“病猫” 。
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于是您还怎么强制?
于是催讨会费就只能通过催促、呼吁、批评等方式了 。除此以外就只有“暂停投票权”——按照联合国宪章第十九条规定:凡拖欠联合国会费总数目达到或超过其两年所应缴纳之数目时 。即丧失其在联合国大会的投票权 。

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