纳税评估工作的主要内容纳税评估有哪些环节，纳税评估和税务稽查的区别 _睿知

一、评估计算增值税时应注意的问题有哪些
答：增值税纳税评估作为当前税收管理中衍生出来的新生事物，主要是在界定和责任划分上不科学、不合理。表现在各级税务机关制定的纳税评估管理办法中，岗位设置、业务流程、职责界定等相关规定不统一，工作职责不细化，工作不科学。比如有的把增值税评估的职责定义为每个税收管理员的职责，有的设置专门的增值税评估岗，有的把增值税评估管理系列归口管理，有的把税务管理系列归口管理，有的把增值税评估的组织协调纳入归口管理系列，有纳税评估和指标预警。事实上，这些不统一造成了上下级之间职责划分不清、责任混淆、业务交叉、重复工作、相互推诿、应对不力等管理难题，制约了增值税纳税评估在税源监控中的良性运行。增值税纳税评估的发展要求评估人员精通税务业务知识、会计知识和计算机操作。要求评估师根据国家税收政策和自身的综合知识素质，将定性和定量分析相结合，从多个层面对税源和纳税行为进行细致的案头分析，逐步验证申报数据的真实性和合法性，具备较强的逻辑分析能力和事务处理能力。目前鉴定人素质参差不齐，远远不能满足鉴定工作的需要。有的仅停留在看表、对数的表层，无法从掌握的涉税信息中发现管理的薄弱环节和漏洞，导致评估工作和税源监控流于形式，成效无法充分体现。增值税评估是一项综合性很强的工作。在掌握各种涉税数据和信息的基础上，运用一定的技术手段，进行大量的指标计算、数据比对等定量和定性分析，综合评价纳税人在一定时期内履行纳税义务的情况，实施相应的税务处理流程。目前，在税务管理人员的日常管理和纳税评估中，其数据信息主要来源于CTAIS系统中存储的数据，无法满足纳税评估对纳税人全方位、大容量、多角度信息的需求。此外，这些数据信息基本都是企业申报表和财务报表中的数据，缺乏企业生产经营中能源消耗、投入产出等基本生产经营数据的采集。同时，CTAIS系统中采集和存储的大部分数据都是同时的，采集第三方信息的渠道并不畅通，比如在采集电力、物价、金融等部门的信息时，往往会受阻或不配合。主要原因是从部门获取涉税信息时没有一定的法律约束，导致增值税纳税评估的案头分析阶段所必需的基础数据缺乏真实性、准确性和完整性，从而影响了增值税纳税评估结果的准确性，大大降低了评估和监控的作用。增值税纳税评估的实施缺乏环节控制和约束。在现行的增值税评估工作流程和实际操作中，信息的收集、评估对象的确定、评估的实施、证据的面谈、实地核查等都是由税务管理人员自己操作，存在主管税务人员或(评估员)操作到底的现象。工作随意性太大，工作过程中没有监督制约机制，没有有效的协调联动机制，不利于工作的规范开展和廉政建设。导致增值税评估效果无法保证，甚至主管税务人员故意掩盖征管漏洞或帮助纳税人逃避监控管理，形成权利真空。“一人说了算”的现象依然存在，使得税收的日常监控和管理变得困难重重
主要表现在两个方面：一是省局目前开发和推广的“增值税纳税评估分析软件系统”只能满足基本计算和评估任务的建立。系统中设置的考核指标与同行业具有可比性，可以从整体上评价行业的纳税状况，有利于税源监控、公平税负、加强征管。而不同行业的指标没有可比性，主要依靠人工考核，以人工计算分析为主。工作量比较大，出错率高，不能实现人机有机结合。一定程度上更适合行业评估，但不适合多个行业的一次性评估，缺乏实用性、科学性和系统性。二是现行纳税评估数据信息与CTAIS中一户采集存储的信息不对称，存在二次采集重复工作的现象。同时，部门间的信息共享程度不高，很多信息数据仍然存储在其他介质中或者需要重新采集，比如物价、电力、财政、行业协会等部门采集的第三方的销售价格、原材料价格等指标。

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二、查税是哪个部门
这个税是国家税务总局的。可以向税务局举报，可以打电话或者写举报信，可以提供相应的线索。1.《中华人民共和国税收征收管理法》第九条税收征管法第十四条所称依照国务院规定设立并向社会公布的税务机关，是指省级以下税务局稽查局。稽查局专门调查偷税、漏税、骗税、抗税案件。国家税务总局应明确划分税务局和稽查局的职责，避免职责重叠。第十三条任何单位和个人都有权举报违反税收法律、行政法规的行为。接到举报的机关和负责调查的机关应当为举报人保密。税务机关应按规定给予奖励。2.发现企业偷税漏税的公民个人可以
采取书信、口头、电话等形式举报。可以实名举报，也可以匿名举报，税务机关都应受理。纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人纳税申报的真实性和合理性做出定性和定量的判断，评价和估算纳税人的纳税能力，并采取进一步管理措施的管理行为。纳税评估的主要任务是查找征管的漏洞和发现偷税嫌疑人。其基本定位在管理和服务上，从形式上来说主要是一种非现场的检查，侧重税源管理，对纳税人的无知性税收不遵从或操作错漏行为进行纠错，并对发现的偷税嫌疑人移交税务稽查机构查处。一、对纳税评估与税务稽查的认识及定位要建立符合税收发展需要的纳税评估体系，首先要解决纳税评估与税务稽查的认识及定位问题。（一）纳税评估的认识及定位问题。近年来，为适应推进税收科学化、精细化管理，及时发现税收征管中的薄弱环节和存在的问题，提高税收征管质量和效率，全省各级税务机关积极开展了纳税评估工作。在“数据采集—税源监控—税收分析—纳税评估—税务稽查‘五位一体’”的横向互动机制中，纳税评估是衔接税收分析与税务稽查的重要中间环节，其工作的好坏与税务稽查的工作压力大小有着直接的关系。目前纳税评估基本定位在管理和服务上，从形式上来说主要是一种非现场的检查；但实际工作方式类似税务稽查，在手段采用和实际效果上又不如稽查；在评估人员看来，纳税评估工作是通过资料分析、评估约谈、下户调查等方式查找税收问题，与以前的日常管理检查、稽核评税差别不大，只是方式程序有所改变。同时，评估人员虽知道纳税评估不是一种税务行政执法行为，只是税务机关一项内部工作管理规定。
三、比较好的刊发税务论文，进行税务知识学习的网站有哪些？2007年税收研讨会论文《关于税源精细化管理的思考》内容提要讷河市国家税务局王力孟凡荣关键词：税源精细化税收管理员资源配置税源精细化管理是一项系统工程，是对传统的税源管理模式的一次革命，与粗放式管理相比，税源精细化管理的要求，就是从加强税收征管入手，合理配置人力资源，强化信息化技术手段，加强纳税评估，实现精确计划、决策、控制、考核，增强税源控管能力。其目的是提高税收征管质量和效率，使税源管理的每一项工作成为精品。本文拟就加强税源精细化管理谈一点初浅的看法。一、把握内涵，逐步推进税源精细化管理（一）实行纳税人户籍动态化管理。（二）推行发票管理信息化。（三）搭建信息系统中间平台，监控重点企业的经营状况。（四）完善中小企业所得税管理机制。二、细化行业分类，构筑一体化管理的基础（一）细化重点税源分类。（二）细化中小企业分类。三、优化人力资源配置，完善税收管理员制度（一）优化税收管理员配置。（二）明确税收管理员的主要职责。（三）加强税收管理员管理。四、深化纳税评估是税源精细化管理客观要求（一）明确工作分工。（二）拓展评估范围。（三）拓宽信息渠道。（四）注重人机结合。五、税源精细化管理中注意的几个问题（一）要正确把握税源精细化管理的内涵。（二）注意工作的衔接有序。（三）确保税源管理信息的质量。（四）正确处理管理与服务的关系。2007年税收研讨会论文关于税源精细化管理的思考讷河市国家税务局王力孟凡荣税源精细化管理是一项系统工程，是对传统的税源管理模式的一次革命，与粗放式管理相比，税源精细化管理的要求，就是从加强税收征管入手，合理配置人力资源，强化信息化技术手段，加强纳税评估，实现精确计划、决策、控制、考核，增强税源控管能力。其目的是提高税收征管质量和效率，使税源管理的每一项工作成为精品。目前，在实际工作中还存在受人力资源限制，监控手段单一，缺乏具体监控方法等诸多问题。本文拟就加强税源精细化管理谈一点初浅的看法。一、把握内涵，逐步推进税源精细化管理税源精细化管理是指税务部门及其工作人员，围绕税收工作任务，按照精确、细致、深入的要求，确定税源管理工作重点，即以信息化技术为支撑，以税收管理员制度为核心，发挥户籍管理，发票监控，重点企业管理，中小企业所得税管理，国际税收管理，纳税评估保障作用，按规模大小，经济性质，行业等对纳税人实施分类管理，逐步实现管理对象、管理内容、管理信息、管理办法、考核评价的精细化。（一）实行纳税人户籍动态化管理。要积极实施“部门联动，信息比对，拉网巡查，协税护税，绩效考核”的工作思路，夯实税源管理基础，防范漏征漏管户的发生。（二）推行发票管理信息化。除增值税专用发票已实行防伪税控系统管理外，普通发票也必须实行防伪税源系统管理，同时，对废旧物资经营企业和农产品收购企业以及机动车销售行业实行控管系统开具，通过票表稽核，申报比对，进行全过程监控，有效提高税源监控质量。（三）搭建信息系统中间平台，监控重点企业的经营状况。以CTAIS2.0版综合征管系统为母本，结合杭州市实际情况及税收业务需求，搭建基础数据信息和组织实施两个平台，以科学监控物流、资金流、关联交易信息为重点，掌握重点企业的组织结构，生产经营流程，财务核算，历史数据信息，为分析监控提供必要条件。（四）完善中小企业所得税管理机制。科学设定评价指标，准确鉴定征收方式，查帐征收为主，核定征收辅助，完善工作流程，确保税负公正公平，全面推行查帐征收是管好所得税税基的根本，以促进企业所得税持续稳定增长。二、细化行业分类，构筑一体化管理的基础所谓一体化管理，是以某个企业的监控管理为基础，由点带面，扩大到对所属行业的整体生产经营情况、纳税情况的掌握和监控，形成相对的固定模式，增强监控管理有效性和针对性。（一）细化重点税源分类。实施总体或整体监控，要从目前的收入预测分析为主管理向税源规律把握及税基控制转变。重点企业多为集团型企业或外商投资企业或外国企业，其生产经营依赖性较强，且不同程度上存在关联关系，为此，对这类企业要以整体监控分析为主，针对产业链、生产链、销售链等运作的特征，掌握成员企业生产工艺及投入产出的关系，防止利用关联交易转移、调节税款；分析生产信息流、内部物流和资金流变动情况；收集生产项目投产、产量、原材料、产成品变动信息与纳税资料信息比对，从中发现问题，提出整改建议，监督企业如实申报。（二）细化中小企业分类。按照简约、规范、灵活，高效的原则，从重点行业着手，重点突破，整体推进，制定细化行业税源监控具体管理办法，形成相对固定的税源监控模型，实施定式管理。三、优化人力资源配置，完善税收管理员制度按照“统筹兼顾，积极稳妥，突出重点，全面推进”的原则，确定“分户到人，明晰职责，绩效考核”的工作机制。（一）优化税收管理员配置。依据“抓大，控中，促小”的工作要求，综合考虑所管辖的税源数量，税源结构，税源分布等因素，配置税收管理员，加强税源管理为量，将熟悉税收政策，懂财务管理，熟练掌握纳税评估的人才充实到重点税源岗位，从目前来看，税源管理人员应占全体人员50%，以实现管理效益最大化。（二）明确税收管理员的主要职责。要充分利用信息化建设成果，能从计算机调取的信息和数据不能再向税收管理员索要，减轻他们的工作压力和负担，让他们有时间，有精力，研究和实施税源管理工作，同时，在具体工作中可以根据实际情况分解或优化组合，以确保管理的实效和管理职责进一步的落实。（三）加强税收管理员管理。要将能级管理和岗位轮换引入对税收管理员的管理，“竞争上岗，双向选择”，赋予相应的权力，明确工作职责，加强监督考核，使其内有动力，外有压力，形成活力。另外，要进一步完善岗位责任制、工作业务流程和执法责任追究制，对管理不到位，或管理工作失职的违纪违法行为，严肃处理决不姑息迁就。四、深化纳税评估是税源精细化管理客观要求纳税评估是税收管理的重要环节，也是税务稽查前置环节，更是税源监控管理为中心的精细化管理的重要内容和手段。（一）明确工作分工。县以上国税机关主要侧重税源总量和税负变化的宏观分析与监控，分析宏观税负、地区税负、行业税负、产品税负及其变化规律，定期发布税负情况，建立完善评估指标体系，为基层税务部门开展纳税评估提供依据，并进行指导。基层税务部门和税收管理员是纳税评估工作的主要承担者，具体负责所管辖纳税人实施行业和个案评估，即要以所掌握的征管信息资料为基础，综合分析评估对象的纳税情况，还要根据相关数据的逻辑关系查找疑点，从目前来看，实行专职评估成效较为明显。（二）拓展评估范围。要将目前以增值税评估为主，拓展到多税种评估。对增值税一般纳税人，重点分析生产、销售，库存情况，且将相关指标进行横向、纵向对比；对小规模纳税人，重点分析销售收入真实性、能耗和物耗及相关指标合理性；对所得税则根据不同行业的生产经营特点，核算其税负率，税前费用列支水平，参照同行业税负率，核定相关所得额。要避免多头重复评估注重分析与其他税种的关联性，尤其是增值税和营业税交叉容易造成模糊不清的项目。（三）拓宽信息渠道。要充分利用CTAIS2.0版综合征管系统和数据基础信息平台，在此基础上，建立工商、地税、财政、海关、银行审计、交通及执法部门的数据交换与互联互通机制，定期召开联席会议，注重收集关键信息和有用信息。（四）注重人机结合。将行业管理指标、税负指标、管理预警指标及相关指标充实到数据基础信息平台，建立科学实用的税源管理电子档案库，并不断地进行动态维护和更新，为纳税评估提供真实有用的信息和数据，以发挥纳税评估作用。五、税源精细化管理中注意的几个问题税源精细化管理是新型管理理念和管理措施在税收管理工作中的应用，因此，要不断地丰富、完善和发展，目前，应注重把握以下四个方面问题：（一）要正确把握税源精细化管理的内涵。注重税源管理工作的连续性，继承优点，发展创新，稳步推进，夯实税源管理的基本资料，基本制度，提高税收管理的基本素质。（二）注意工作的衔接有序。要紧紧抓住精细化的本质和核心，积极稳妥地开展税源管理工作，并与各征管业务环节的衔接，以完善的组织机构、科学的业务流程和工作衔接作保障，防止各自为政，避免政出多门。（三）确保税源管理信息的质量。税源管理精细化涉及资料多，范围广，内容复杂，因此税务部门、税收管理员必须要全面、及时、准确地采集信息和更新信息。（四）正确处理管理与服务的关系。税务部门及税收管理员要牢固树立管理与服务并重的理念，在管理中优化服务，文明服务，维护纳税人合法权益，公正执法，创造良好的税收环境，推进经济持续稳定发展。参考文献：周古平《治税方略》，甘肃人民出版社

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四、如何做好新时期税收管理工作一直是我们研究的问题。税收管理员制度是税务机关根据税收管理工作的需要，明确岗位职责，落实管理责任，规范税务人员行为，促进税源管理，优化纳税服务的基础工作制度，如何把税收管理员制度真正落实到位，充分发挥税收管理员制度在税源管理中的应有作用，是基层税务机关的一项重要工作。当前税收管理工作中存在着税务部门介入不够、税务部门内部分工管理不规范、税源管理流于形式、计算机信息系统应用水平不高等问题。必须采取相应对策加强税源管理，提高税源监控与管理水平。1、明确前进方向，坚持提升认识。认识做好税收管理员工作的根本目的是加强税源管理，明确和落实税收管理员的管理责任，提高税收征管质量和效率。破除思想误区，正确履行职责。必须破除税务人员的思想障碍，提高管理员对履行职责的认识。积极履行管理员职责。要做好思想政治工作，要及时了解和掌握干部思想动态，通过宗旨观念，职业道德，廉洁从税等思想教育，使税收管理员正确理解和对待权力和利益。2、要进一步牢固树立组织收入为中心的思想理念不动摇。税收是国家经济发展的重要命脉，地方税收更是为了造福一方水土发挥了重要作用，组织好税收收入始终是地税工作者的第一要务，要求每位增强责任心，把工作做精做透，严格执行国家税收法律法规和各项优惠政策。作为税收工作第一线的管理员有责任宣传好，落实好国家相关的惠民税收政策，同时管理员也有义务澄清有些纳税人对政策的错误认识，使纳税人做到明明白白经营，赚合法钱，交明白税。坚持依法治税，不断优化纳税服务。就是要尊重纳税人，相信纳税人，贴近纳税人，方便纳税人。3、要加强政治理论和业务学习，努力提高综合素质和业务技能。通过强化学习和业务培训，让每位管理人员深刻领悟到只有牢固树立终身学习的理念，不断强化学习，更新知识结构，将理论知识和工作实践有机结合，才能逐步克服财务会计知识匮乏、税收业务知识肤浅等不利因素，充分利用良好的外部环境发挥自身优势，不断总结工作经验，在工作中推陈出新，快速成长。加强培训，不断提高税收管理员的综合素质。4、减少税收管理员的事务性工作。要充分发挥办税服务厅实体化功能，纳税服务工作要向办税服务厅集中，纳税人找税务机关办理的相关业务，应最大限度由办税服务厅统一受理、转办。凡能够集中案头审核的，均作为即办事项当场办结；对非即办事项，按规范化管理程序一窗受理、内部流转、集中办理、统一出件的方式处理，并规定严格的办理时限，最大限度地把事务性、服务性工作交给办税服务厅，给税收管理员减负，使税收管理员集中精力专职税源监控，纳税评估、纳税服务等管理性工作。5、处理好管事与管户的问题。税收管理员担负着管户与管事的双重职责，两者不可或缺，而且同等重要，要对税收管理员合理分配工作任务。管事较多的同志，责任区要相对小一些，管户要少一些；相反，管事较少的同志，管户的任务要重一些，使工作形成梯次搭配，科学、合理、最优化、有效地使用税收管理员。另外，税收管理员的时间和精力也要作合理的分配。实行AB角管理机制，A角外出B角补上，在同志们之间密切协作的基础上，妥善安排时间，既要保证有充足的时间去辖区巡查巡管，又要及时处理工作流程上的业务，做到管事与管户工作两不误.6、进一步明确税收管理员的职责。税收管理员既要负责日常检查，纳税服务、纳税评估等日常管理工作，又要负责核实税务登记和纳税申报等信息，提高基础数据的质量，还要负责所管税源户的调查与了解，采集和获得相关的涉税信息，并将信息传递到下一个环节。在落实税收管理员制度的过程中，要充实和加强征管部门力量，优化税收管理业务流程，由征管部门实施信息化比对和开展纳税评估。一方面对纸质资料与电子信息进行比对，以确认电子信息的准确性，夯实税源监控管理的基础。另一方面根据从不同渠道获取的相关信息，开展纳税评估，针对评估结果，提出采取监控措施的建议，进而提高税源监控水平，为税收工作奠定良好的基础。7、建立合理的考核机制。科学、配套的考核机制，是落实税收管理员制度的有力保障。只有通过合理考核税收管理员的工作业绩，才能促使管理员将主要精力和时间用在落实自己的工作职责上，才能达到促进工作的目的。为此，一是要营造鼓励税收管理员管住税源，支持税收管理员管好税基的环境、氛围，为征管一线创造有利于发挥聪明才智，促进工作落实的环境和条件；二是要建立责、权、利相结合的制度，实现以事定岗、以岗择人、人尽其才、才尽其用的良好局面，建立能者多劳、多劳多得的精神与物质奖励制度，按管户数量、规模、复杂程度、质量兑现奖惩，真正发挥奖优罚劣的作用，建立公平合理的奖惩机制，充分发挥税收管理员的主动性、积极性和能动性，健全和完善税收管理员制度，增加操作性和适用性，促进税收管理员制度的有效运行。
五、企业税收筹划的步骤是什么？企业税收筹划的基本步骤：1、筹划企业基本情况与需求分析，税收筹划的第一步，是了解纳税企业的基本情况和纳税企业的要求，不同企业的基本情况及要求有所不同，在实施税收筹划活动时，要了解的筹划企业的基本情况有：（1）企业组织形式对于不同的企业组织形式，其税务待遇不同，了解企业的组织形式可以根据组织形式的不同制定有针对性的税务规划和税收筹划方案。（2）财务情况，企业税收筹划是要合法和合理地节减税收，只有全面、详细地了解企业的真实财务情况，才能制定合法和合理的企业节税方案。财务情况主要包括企业的财务报告和账簿记录资料。（3）投资意向，投资有时可享受税收优惠，不同规模的投资额有时又会有不同的税收优惠；投资额与企业规模（包括注册资本、销售收入、利润等）往往有很大的关系，不同规模企业的税收待遇和优惠政策有时也是不同的。（4）对风险的态度，不同风险的企业领导对节税风险的态度是不同的，开拓型领导人往往愿意冒更大的风险节减最多的税，稳健型企业领导人则往往希望在最小风险的情况下节减税收。节税与风险并存，节税越多的方案往往也是风险越大的方案，两者的权衡取决于多种因素，包括纳税人对风险的态度这个因素。了解纳税人对风险的态度，可以制定更符合企业要求的税务筹划方案。2、筹划企业相关财税政策盘点归类，不论是作为企业或税务中介的外部税收筹划顾问，还是作为纳税企业的内部税收筹划者，在着手进行税收筹划之前，都应该对筹划企业相关的财税政策和法规进行梳理、整理和归类。全面了解与筹划企业相关的行业、部门税收政策，理解和掌握国家税收政策及精神，争取税务机关的帮助与合作，这对于成功实施税收筹划尤为重要。如果有条件，最好建立企业税收信息资源库，以备使用。至于与筹划企业相关的财税政策和法规的获取，一般有以下渠道：（1）通过税务机关寄发的免费税收法规资料（2）通过到税务机关索取免费税收法规资料（3）通过图书馆查询政府机关有关出版物（4）通不定期政府网站或专业网站查询政府机关的免费电子税收资料库（5）通过订阅和购买政府机关发行的税收法规出版物（6）通过订阅和购买中介机构出于营利目的汇编税收的法规资料3、筹划企业纳税评估与剖析，在税收筹划之前，对筹划企业进行全面的纳税评估极为必要。纳税评估可以了解企业以下方面的涉税信息：（1）纳税内部控制制度（2）涉税会计处理（3）涉税理财计划（4）主要涉税税种（5）近三个年度纳税情况分析（6）纳税失误与涉税症结分析（7）税收违规处罚记录（8）税企关系4、税收筹划方案设计与拟订，税收筹划方案的设计是税收筹划的核心，不同的筹划者在方案形式的设计上可能大相径庭，但是在程序和内容方面具有共同之处，即一般的税收筹划方案有以下几部分构成：（1）涉税问题的认定，主要是判断所发生的理财活动或涉税项目属于什么性质，涉及哪些税种，形成什么样的税收法律关系？（2）涉税问题的分析、判断，涉税项目可能向什么方面发展，会引发什么后果？能否进行税收筹划，筹划的空间到底有多大？需要解决哪些关键问题？（3）设计可行的多种备选方案，针对涉税问题，设计若干个可供选择的税收筹划方案，并对涉及的经营活动、财务运作及会计处理拟订配套方案。（4）备选方案的评估与选优，对多种备选方案进行比较、分析和评估，然后，选择一个较优的实施方案。5、税收筹划涉税纠纷处理，在税收筹划实践活动中，由于筹划者只能根据法律条文和法律实践设计筹划方案并作出判别，而税务机关与筹划者对于税法条款的理解可能不同，看问题的角度也可能存在差异，因此，可能会对一项税收筹划方案形成不同的认识，甚至持截然相反的观点，在税收筹划方案的认定和实施方面可能会导致涉税纠纷。在税收筹划方案的实施过程中，筹划企业应该尽量与税务机关进行充分的交流与沟通，实现税务协调；如果真的导致税收纠纷，筹划企业应该进一步评估筹划方案的合法性，合理合法的方案要据理力争，不合法的筹划方案要放弃。如何认定筹划方案的合法性，我们应该关注税务机关的理解：一方面，税务机关从宪法和现行法律角度了解合法性，税务机关的征税和司法机关对税务案件的审理，都必须以立法机关制定的宪法和现行法律为依据；另一方面，从行政和司法机关对合法性的法律解释和执法实践角度了解合法性。行政机关依法行政，负责执行法律及法律规定的权力，他们还往往得到立法机关授权制定执行法律的法规，这些行政法规更具体地体现了国家的政策精神，而司法机关依汉审判税务案件，负责维护、保证和监督税收法律的实施，他们的判决使国家政策精神体现得更加明确、清晰。人们可以从税务机关组织和管理税收活动以及司法机关受理和审判科务案件中，具体了解行政和司法机关在执法和司法过程中对俣法的界定。6、税收筹划方案实施跟踪与绩效评价，实施税收筹划方案之后，要不断对筹划方案实施情况和结界进行跟踪，并在筹划方案实施后，对筹划方案进行绩效评价，考核其经济效益和最终效果。
六、当前我市税收管理工作存在哪些问题和困难一、当前基层税收征管工作中存在的主要问题（一）税收征管不适应经济社会的快速发展。当前税收征管存在税收管理要求高而管理员平均素质偏低的现象，税收征管工作浮于表面，管理广度和深度的拓展在很大程度上受到限制，征管质量亟待提高。（二）组织结构问题影响税收征管整体效能的发挥。一是上级税务机关各项管理任务下达存在分散性，基层税务机关疲于应付，降低了工作效率，加重了税收管理员和纳税人的负担。二是各环节之间协调配合不够。税收征管、税源监控、纳税评估与税务稽查各环节之间业务衔接不顺畅，没有实现有机的联动，阻碍了税收征管整体效能的发挥。（三）信息化应用水平不高，税收征管效率低。目前，基层分局涉税数据信息量虽然较大，但比较零散、不规范，真实性不强，甚至存在很多垃圾信息，难以通过相关涉税信息的监控手段对纳税人进行准确的风险评估和防范。加之，当前的税收征管软件是在原有的征管模式的基础上开发的，在实际操作过程中，有的已不适应现在的运行模式，有的工作流程发生了改变；税收各类外挂软件没有实现互相关联，不能实现综合利用，在推行过程中，往往结果是征管效率没有多大提高，又加重了基层干部的工作负担，增加了纳税人的麻烦。（四）税收基础管理不扎实，管理质量不高。部分税收管理员重视申报征收环节，忽视后续管理环节。征期申报结束后有松口气的观念，甚至存在完事大吉的想法，轻视基础管理工作。双定户管理存在起征点以上户的管理较为严格，起征点以下户和临界起征点户管理较松，未能完全做到严格执法。（五）征管队伍素质和工作责任心亟待提高。部分干部在日常工作中，不求过得硬，只求过得去，存在“庸、懒、散”的情况，工作激情逐渐减退。一些干部的法制观念、大局观念、协作观念、责任观念、效率观念正在淡化，其学习精神、进取精神、务实精神、创新能力正在衰退。工作的质量和效率达不到相关要求。二、基层税收征管中存在上述问题成因剖析（一）征管队伍素质与工作要求不适应。一是税收管理员比例偏低，以宁夏石嘴山市大武口区地税局为例，全局在职干部职工94人，直接从事税收管理的人员26人，占27%，全局管户10,894户，人均管户419户，管理户数较多，征管难度较大。二是业务素质较低，个别税收管理员对税收政策的变化一知半解、似懂非懂；对征管流程掌握得不熟练，程序意识淡薄；缺乏企业财务核算和现代企业管理方面的知识，面对当前税源监控、纳税评估、税收分析等这些需要综合知识的工作显得难以胜任工作。（二）税收管理员担负的工作负担过重。在征收管理过程中各项日常管理、申报征收和各类调查工作，就占用管理员1/3的工作量。其中程序化的事务性工作占用较多精力，阶段性、突击性工作任务占总工作量比重较高。为了完成各级布置的阶段性、突击性工作任务，税收管理员往往只能顾此失彼，正常的税收工作受到冲击，日常巡查等工作不能按时开展，或流于表面性的应付工作，难以体现精细化管理的初衷。（三）征管手段、办法滞后。征管手段滞后不能实施有效控管。有的规范性的文件抽象性太强，可操作性不强，影响了征收管理质量的增强，税收征管手段和法制一定程度上滞后于时代的发展，税收管理员有时感到心有余而力不足。（四）征管基础工作不扎实。一方面，原有的一些征管制度和工作流程在一定程度上已不适应当前工作的形势和要求，税源监控、纳税服务、纳税评估也都不断赋予了新的内涵，出现了新的变化和提出了新的要求。另一方面，征管基础工作的不扎实，给一些蓄意偷逃税的位和人员以可乘之机，同时我们的税务干部也存在很大的执法风险。（五）在依托征管软件实施税源监控过程中。一方面，现行税收征管基础工作对计算机的依赖程度越来越高，单纯依靠机器去加强基础工作，事实上没管好；另一方面，由于弱化了人的作用，丢弃了原来“管户制”的一些好的经验和做法，干部责任心呈淡化趋势，没能很好地利用科技手段，及时完善征管基础工作，管理实际效果差，执法风险大量存在。
【纳税评估工作的主要内容纳税评估有哪些环节，纳税评估和税务稽查的区别】