投稿|“劳动三分法”登上历史舞台，灵活用工不能“一刀切” 投稿|法律

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文 | 锌财经，作者 | 川川，编辑 | 大风

上月，人社部印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发〔2021〕56号）文件（以下称《指导意见》），标志着我国劳动法律框架向“劳动三分法”转型。
《指导意见》中，明确地把新就业形态分成了三种类型：

1.符合确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同。
2.不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理（以下简称不完全符合确立劳动关系情形）的，指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。
3.个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，按照民事法律调整双方的权利义务。

其中1、3两条是我国劳动法现有的基本框架，分别由劳动法和民法调整，也就是惯有的“劳动二分法” 。需要着重看的是第二条中关于“不完全符合确立劳动关系情形”的描述，是首次出现在我国的规范性文件中，也就是说，我国的劳动制度正式引入了第三种劳动形态。
而我国之所以在此时迈入“劳动三分法”时代，是因为在当下的时代背景，劳动者拥有了更加多元化的从业选择。因此，也需要更加适合的法律来保障劳动者的权益。
关于这项社会民生大讨论靴子的落地，也清晰了平台和劳动者之间的关系。这一点，保证了在平台型经济模式下，涉及双方的平衡和持续发展。
灵活用工不能一刀切人社部数据显示，全国灵活就业者超2亿人，其中较多是依托于互联网的新就业形态，例如：外卖骑手、快递小哥、网约车司机、货车司机等。不可否认，各个互联网平台为我国提供了大量的岗位。
对这2亿的平台型经济从业者来说，他们需要更“灵活”的方式，来满足他们的实际需求。
首先，平台型经济和劳动者之间的劳动关系在原有的“二分法”劳动体系下，很难界定清楚。在这样的客观情况下，在7月初的国务院常务回忆中明确提出了“适应新就业形态，推动建立多种形式、有利于保障劳动者权益的劳动关系” 。
这次会议，确定了我国新的形式下就业形态的政策走向——不能被束缚在原有的劳动关系和劳动法中，应该实现“多种形式的劳动关系”，以适应新形式下的劳动关系。这次会议之后，包括人社部在内的八部门文件正式引入了“劳动三分法”，“劳动关系-不完全符合确立劳动关系情形-民事关系”的制度结构基本成型。
其次，正因为平台型经济是高度灵活的用工方式，对平台上从事劳动的劳动者来说，从业的时间也是灵活的。对他们来说，也并非所有人都需要“缴社保”这类的服务。实际上，在我国，诸多地方的农村也有了比较完善的农村保险体系。
因此，“一刀切”的形式并不适合这类在平台型经济下诞生的劳动关系。《指导意见》也充分说明了平台和劳动者之间的关系应该是一种“适应新就业形态，推动建立多种形式、有利于保障劳动者权益的劳动关系” 。
付不起的试错成本关于平台型经济与劳动者权益的争论，并不是在我国率先发起讨论的。
在美国和西班牙有过类似的案件，并且法院分别宣判了两个不同的结果，也对我国当下的讨论有很好的借鉴。