近日,民政部官方网站公布了2021年第四季度民政统计数据,其中包括2021年的婚姻登记数据 。与过去相比,结婚总数持续下降,民政部门办理的离婚总数也大幅下降 。
到去年年底,离婚冷静期正式进入离婚程序一年 。民政部副部长詹成付此前表示,离婚冷静期的实施有很好的社会效果,减少了很多冲动离婚的案例 。专家还指出,有必要落实离婚冷静期,以进一步推动婚姻家庭咨询的普及,提高婚姻质量 。
2021年的离婚登记数量比上一年减少了40%左右 。
近日,民政部官方网站公布了2021年第四季度民政统计数据,其中离婚登记213.9万件,较上年的373.6万件大幅下降42.7% 。
办理离婚有两种方式:民政部门登记离婚和法院判决,调解离婚 。对比近十年的离婚数据,民政部门登记的离婚比例占大多数,始终在80%左右 。
单位:万双 。数据来源:民政部历年统计公报,2021年第四季度民政统计 。注:表中2021年数据可能与最终年度统计公报数据略有变化 。制图/马
采访人员梳理发现,近十年来,2019年之前的离婚总数逐年上升,2020年首次下降 。2020年离婚总数为433.9万,比2019年的470.1万减少36.2万,其中民政部门登记离婚373.6万 。洪都博客
2021年1月1日,离婚冷静期正式进入离婚程序 。自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起30日内,不愿意离婚的任何一方可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请 。
“客观上增加了办理离婚手续的程序,离婚登记下降是肯定的 。”中国法学会婚姻法研究会理事、南师大法学院教授陈艾芜表示,离婚程序需要离婚登记和办理两次预约 。如果一方在冷静期内取消,申请无效 。同时要考虑到疫情,这些因素是有综合影响的 。
不过,北京大成律师事务所律师明路指出,由于冷静期的延迟效应,42.7%的降幅实际上与2021年11个月的离婚数据和2020年12个月的离婚数据相比,存在一定偏差 。
他认为,除了制度原因,疫情影响下社会交往减弱、财产分割、子女抚养压力增大等因素也会影响家庭对离婚的选择 。
冷静期的离婚申请撤回是很明显的 。
就离婚登记而言,河南、四川、广东、江苏、山东、安徽、河北等人口大省的离婚登记数量相对较多 。这些省份很多地区公布的数据可以清楚地看出离婚冷静期的效果 。
去年9月17日,民政部副部长詹成付在国务院新闻办发布会上表示,“从离婚冷静期的实施效果来看,确实缓解了很多冲动离婚的情况,社会效果很好 。”
根据山东省滨州市民政局发布的信息,“冷静期”实施后,离婚申请人数不减反增 。2021年,全市受理离婚登记申请9000余件,超过“冷静期”实施前的离婚登记总数 。但经过“冷静期”和婚姻家庭咨询服务的介入,最终离婚登记数为4690宗,远低于去年同期 。
安徽省合肥市的数据显示,2021年1-11月,合肥市申请离婚的夫妻有30107对,最终离婚的夫妻有16851对,其中约44%的夫妻主动或被动撤回离婚申请 。亳州市谯城区公布的数据显示,民法典实施以来,共受理离婚登记申请6267对,当年完成离婚登记3033对 。冷静期内主动撤回或逾期处理视为撤回,占比51.60% 。
2021年,江苏省共受理离婚登记申请240435对,除夕夜未办理的17857对,主动撤回或冷静期内未办理的87635对离婚申请人视为撤回,占比近四成 。
海南省民政厅数据显示,2021年,全省共受理离婚登记申请21339件,其中办结14352件,离婚冷静期内自愿撤回257件,逾期视为撤回6730件 。
据辽宁日报此前报道,2021年盘锦市申请离婚的夫妻有5614对,撤销或未申请离婚的夫妻有2832对,占比50.4% 。
专家:通过实施冷静期,促进婚姻家庭咨询的普及 。
陈艾芜指出,2021年离婚数据的下降是由多种因素组成的,冷静期是重要因素,但也要明确离婚率下降和婚姻质量提高是两个概念 。“既然设置了冷静期,就应该利用它来做一些工作 。”陈艾芜说 。
去年8月,民政部会同全国妇联发布《关于加强新时期婚姻家庭咨询教育工作的指导意见》,提出依托婚姻登记机关,建立健全一站式、多元化、人性化的婚姻家庭服务机制,为当事人提供情感沟通、心理疏导、关系修复、纠纷调解等服务 。
民政部在2021年第四季度例行新闻发布会上宣布,70.2%的县洪都博客级婚姻登记处设立了婚姻家庭咨询室 。
陈艾芜目前正在牵头筹备南京的婚姻家庭咨询项目,将婚姻咨询分为婚前咨询和离婚前咨询两部分 。同时,他提出了参与婚姻咨询的各部门、各单位的职责和分工 。
家庭咨询呢?陈艾芜说,其实就是在当事人自己愿意的情况下,为双方婚姻“把脉”,通过教育、心理等方面专家的介入,提高婚姻家庭养育质量的理念 。“但是专家的力量要下沉到社区和一线 。无论心理老师、社工还是法律专家,只有接触特定的人,才能起到辅导的作用 。”
新京报采访人员马
【离婚冷静期实施满一年,2021年离婚登记数较上年下降约四成】编辑刘梦洁校对吴兴发 。
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