近日 , 全国控烟座谈会召开 。“专家称香烟单价可达59元实现控烟目标”登上热搜 , 引起热议 。
对外经济贸易大学教授郑融表示 , 要实现2030年成人吸烟率20%的目标 , 不能完全依靠非价格措施或税收和价格措施 。只有立即采取全面综合的控烟措施 , 才能实现 。
具体来说 , 假设非价格措施在当前水平上有序实施 , 各项措施基本达到世卫组织要求的平均水平以上 , 实现2030年控烟目标 , 2030年卷烟平均价格达到59元/包 , 比当前(2020年)增加43元 , 其中烟税48元/包 , 2020年40元/包 , 消费税36元/包 , 2020年30元/包 。
就此 , 九拍新闻联系了北京控烟协会会长张建枢 。他说 , 价格调整和税收调整确实是有效的控烟策略 。一方面可以抑制低收入人群的吸烟需求 , 降低他们的购烟率;另一方面 , 国家的税收也会增加 。
据了解 , 我国控烟形势严峻 , 2016年以来卷烟销量逐年增加 。中国代表处技术官孙表示 , 从2007年到2019年 , 全球成人平均吸烟率从22.7%下降到17.5% 。然而 , 中国的吸烟率下降缓慢 。
根据《中国健康报告2020》公布的数据 , 中国15岁及以上人群吸烟率从1984年的33.9%下降到2018年的26.6% 。34年来 , 吸烟率下降了7.3个百分点 , 距离2030年将成人吸烟率降至20%的目标还差6.6个百分点 。而且只剩下九年了 。
从卷烟销量来看 , 全球几乎都在下降 , 中国却在上升 。
九新闻随机采访了不同年龄段的烟民 。年轻的张先生以为平均单价涨到59元 , 逼着大家原地戒烟 。如果价格太高 , 他会选择抑制自己的消费需求 。“如果是缓慢涨价 , 随着年龄和收入的增长 , 一包59元就可以了 。如果这两年突然涨价到这个程度 , 那就是大事了 。”
已经吸了几十年烟的彭先生说 , 这样一来 , 香烟的社会属性可能就被放大了 。在一些必要的社交场合 , 人们会准备一起抽支烟 , 他们通常会有所收敛 。如果大多作为走亲访友礼品的昂贵香烟更贵 , 人类的消费也会飙升 。
武汉黄鹤楼一位香烟经销商向九拍新闻透露 , 59元一包的香烟价格 , 普通人根本无法接受 , 卖得好的香烟价格在18-30块 。而且就消费者而言 , 现在抽烟特别上瘾的都是中老年人 , 退休的也没多少收入 。
但他也强调 , 涨价对商家有好有坏 , 好处是价格越高 , 赚的钱越多;不好的一面是客流会减少 , 买不起就不抽了 。
“比如每天来100个人 , 他们都提到很贵的价格 。也许每天会有10个人来 。贵的烟会更贵吗?这样的话 , 原来来找我拿50条烟的人 , 可能会拿20条烟 , 消费会有影响 。”
北京控烟协会会长张建枢
[1]支持利国利民的建议 。
派新闻:你参加了这个控烟座谈会吗?
张建枢:我参加了这个在线会议 。这个想法我们很早就知道了 , 因为近几年也有一些相关的建议提出来 , 只是没有这个详细 。
九新闻:你怎么看这个建议?
张建枢:我们当然支持 。调价会明显抑制低收入烟民的吸烟情况 , 对他们也是一种健康保护 。比如青少年没有那么多零花钱抽烟 , 控烟效果就很明显 。
税收调整对于国家来说 , 税率会提高 , 国家的税收会增加 。所以 , 总的来说 , 这是一个非常明智的策略 。吸烟人数会减少 , 国家税收会增加 。如果能实施 , 这将是一个利国利民的规定 。
九大新闻:直接调价可能让烟民有意见 。你考虑过吗?
张建枢:价格决定消费者买不买 , 可以抑制低收入者的消费 , 达到控烟的效果 。对高收入人群可能没有很强的抑制作用 , 价格也不一定影响他们的选择 。
但是现在的高收入人群受教育程度更高 , 非常重视自己的健康 。吸烟的坏处很清楚 , 吸烟的比例比较低 。
九新闻:对税收有什么影响?
张建枢:卷烟税是很大一部分 。提高税率将有助于国家增加收入 。
与国际相比 , 我们国家的烟草税要低得多 。世卫组织提出的税收比例约为70% , 但中国的综合烟草税达不到这一比例 。
事实上 , 按照国际通行的比例 , 烟草业缴纳的税不是多 , 而是少 。烟草的销量是巨大的 , 如果按照国际标准征税会是更大一笔钱 。
【2】小步慢走 , 一年涨一点 。
9.发消息:有国家相关部门的人参与会议吗?他们有什么看法?
张建枢:国家卫健委的一些人参加了会议 , 他们也听取了专家提出的意见 。我感觉他们也是支持的 。毕竟中国加入了世界卫生组织 , 是签约国 , 要履行自己的义务 。这个执行小组归卫生健康委管辖 。
这只是会上专家提出的一个建议 , 还没有被采纳 。卷烟价格应该有一个动态调整 。其他国家每年都有一些调整 。我们国家自2015年调价后就没再调整过 。
九新闻:如果通过 , 具体执行会是怎样的?
张建枢:具体执行方面 , 监管部门肯定会有方案 。应该一步一步来实施 , 不可能一步到位 。我觉得会一小步一小步 , 每年涨一点 。毕竟香烟不是日常生活必需品 , 价格上去了 , 大家都会选择不抽 。
九新闻:为什么在这个时候提出这个建议?
张建枢:2015年我们国家有一次调价 , 有一些明显的效果 , 卷烟的销售得到了遏制 。但是 , 随着经济的逐年发展 , 国民收入和其他商品价格都动了 , 但香烟的价格却一直不变 。
6年过去了 , 当年的调控效果已经大打折扣 。
我觉得我们到了一个点上 , 采纳这个建议对实现“健康中国”的战略目标是一个很好的促进 。
[3]建议“戒烟服务纳入医保”
九大新闻:这次控烟策略比之前协会呼吁“改变中国烟盒包装”更有力度?
张建枢:世界卫生组织提出了控烟“MPOWER”的六项政策 , 其中“R”是最有效的 , 即提高烟草的税收和价格 。改变烟包的包装也是策略之一 , 属于烟草危害的“W”(警示)预警级别 。
九新闻:最近控烟协会有什么新消息吗?
【黄鹤楼香烟价格 黄鹤楼属于哪个省】张建枢:我们正在起草“将戒烟服务纳入医保”的政策建议 , 将呈交给国家有关部门 。
与其他国家相比 , 我国的戒烟服务相对薄弱 , 部分门诊空无一人 , 效果不佳 。特别是对于一些由吸烟引起的疾病 , 需要强制患者戒烟 , 因为不戒烟对这种疾病的治疗效果也大打折扣 。
九大新闻:戒烟服务具体指什么?
张建枢:如果把戒烟服务纳入医保 , 现在呼吸科、精神科、心理科都有一套帮助戒烟的治疗流程 , 有医疗服务指南帮助戒烟 。比如问诊时测量患者的吸烟量 , 由专科医生提供心理支持和药物支持 , 戒烟成功率会大大提高 。医务人员的积极性被调动起来 , 吸烟者戒烟的依从性也会提高 。
如果自己戒烟 , 成功率极低 , 复吸率很高 。因此 , 现在有必要同时采取几项措施才能控制这一数据 。
派采访人员欧
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