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法律问题分析：
如果有以下情况出现，当事人是不能通过民政机关办理协议离婚手续的：
1.一方要求离婚的 。
【哪些情况不可以办理离婚登记 办理离婚需要登记吗】也就是说，一方要求离婚，另一方不同意的 ， 要求离婚的当事人只能向法院起诉要求离婚 。
2.双方要求离婚，但是对子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等事项未达成协议的，当事人只能通过法院解除婚姻关系 。
虽然双方都同意离婚，但是对于财产分割、子女抚养等分歧不能达成一致意见的，也不能到民政局办理协议离婚手续，而只能通过法院解决双方的争议，从而以诉讼手段解除双方的婚姻关系 。
3.一方或者双方当事人为限制民事行为能力或者无民事行为能力的 。如果一方为精神病患者，被医院确诊为无民事行为能力，民政局是不可以受理离婚申请的 ， 因为民政局不能确定当事人是否具备真实自愿的离婚意愿 。同样，法院也不会直接受理被确定为无民事行为能力的当事人的离婚起诉，只能由另一方当事人起诉 。若当事人被医学鉴定为无民事行为能力人的 ， 包括当事人亲属在内的任何其他人都不能代替当事人起诉离婚 。如果对方当事人是无民事行为能力人，当事人可以向法院提起离婚诉讼，而由对方当事人的法定监护人作为对方当事人的代理人参加诉讼 。
4.未办理结婚登记的 。如果当事人是事实婚姻或同居关系，根本没有办理结婚登记，如果现在闹离婚，只能到法院办理离婚手续，民政局不予办理 。根据现行的法律规定，符合结婚实质要件的当事人双方是在1994年2月1日以前，虽然未登记结婚，但是以夫妻名义在一起同居生活的，构成事实婚姻 。但如果现在解除事实婚姻关系，只能到法院办理离婚手续;
1994年2月1日以后，男女双方在一起生活，只是同居关系，可以自行解除，不需要到民政局或法院办理解除关系手续，只是双方有财产或子女抚养纠纷，才可直接向法院起诉 。
5.双方是在国外登记结婚的 。随着时代的发展，越来越多的中国人和外国人结婚，是在外国登记的，或是在港、澳、台注册的 ， 对于不在中国大陆登记的婚姻，当事人要解除，不管双方是否能够达成协议 ， 只能通过人民法院以诉讼方式离婚 。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》
第一千零七十六条 夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记 。
离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的意见 。
第一千零七十九条 夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼 。
人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的 ， 应当准予离婚 。
有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚：
（一）重婚或者与他人同居；
（二）实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员；
（三）有赌博、吸毒等恶习屡教不改；
（四）因感情不和分居满二年；
（五）其他导致夫妻感情破裂的情形 。
一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚 。
经人民法院判决不准离婚后，双方又分居满一年 ， 一方再次提起离婚诉讼的，应当准予离婚 。
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