韩国是发达国家吗？( 三 ) _经验知识

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无论从哪方面看都无法否认如今的韩国已跻身发达国家行列。尽管相比老资格的发达国家还只能算是一个初级发达国家。当然目前韩国经济的发展也存在隐患——可能这其中最大的问题当属财阀问题：一个三星集团的市值就占了韩国GDP的1/5 。占韩国总市值的30% 。可以说三星已掌握了韩国经济的命脉。如果三星集团倒下。那么就意味着韩国经济的一场大地震——从直接的经济损失来看：仅仅只是一个三星电子就能实现全年300亿美元以上的利润。如果整个三星集团倒下的话恐怕将使韩国国民经济至少损失3000亿美元以上。而韩国的国民经济总量也不过在1.5万亿美元左右。这意味着韩国将损失其国民经济总量的20%左右。与此同时仅仅一个三星电子就拥有高达325000名员工。如果整个三星集团倒下的话恐怕将制造数以百万计的失业者。这将会造成多大的社会动荡是不言而喻的。除了直接的经济损失之外更可怕的是由于三星涉及的业务范围极其广泛。这意味着随着三星的倒下势必造成整个韩国经济产业链的断裂。韩国将失去在诸多产业领域的相对优势。整体经济将呈现出直线下降的趋势。财阀经济对韩国国民经济的绑架就相当于是把所有鸡蛋放在了一个篮子里。只要三星一倒闭就是韩国经济所不能承受之重。而这样的现象在其他国家是极其罕见的。

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那么韩国是如何从世界最不发达的国家之一发展成为一个初级发达国家的呢？事实上韩国经济的起步可以说是举步维艰：本来朝鲜半岛就国土面积狭小。资源相对匮乏。国内市场有限。而在日本殖民时代金属工业的90.1%、煤矿和铁矿的100%、化学工业的81.8%、电器机器工业85%、发电量92%都集中在半岛北部。以致于韩国独立时的支柱产业主要是农业、渔业以及纺织、印刷等轻工业。朝鲜战争后半岛南部的经济基础已几乎破坏殆尽。一时间数以百万计的韩国人在贫困和失业之中挣扎。这时韩国经济发展的主要障碍在于基础设施建设的极端滞后：国家缺乏公路、铁路、电线以及邮政系统。相比这些有些的物质化建设而言：更缺乏的是接受过系统教育的高素质公民。尽管目前一般将汉江奇迹的开始定位于朴正熙上台后的60年代。然而实际上50年代的韩国尽管是全世界最不发达的国家之一。可促使日后韩国经济高速发展的种子已在这时播种下了——几乎整个50年代韩国都在为基础设施建设而补课：修公路、修电线杆、建设发电厂。也许更为重要的是公民扫盲。表面上看：这一切似乎并没立竿见影地带来经济的快速增长。然而当时隔多年之后再重新审视韩国人在50年代的行动就不难得出一个结论：韩国人在50年代的行动的重要性丝毫不亚于60年代朴正熙上台后的一系列举措。至少一个很显著的事实是：1945年日本的殖民统治终结时韩国人的识字率是22% 。然而在朴正熙上台的1961年这一数据已上升到71% 。可以说如果没有韩国人在50年代的公民扫盲。那么后来朴正熙所推行的一系列促进经济发展的措施还能否奏效都是未知之数。韩国在上世纪50年代的扫盲运动向世界所昭示的是一个颠补不破的真理：一国经济的发展除了需要政府领导阶层的好政策之外。其实更为关键的还是必须依靠广大的劳动者。因此接受过系统教育的高素质劳动阶层对国民经济的重要性是不言而喻的。

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1961年5月16日朴正熙以政变方式登上了韩国的历史舞台。在他执政的18年中始终以军人的强制铁腕手段推动经济发展。这个时代的韩国经济发展与民主谈不上任何关系。恰恰是依靠绝对的独裁专制摒弃一切不同声音。专心致志搞经济建设才创造了汉江奇迹。为加强政府对国家经济的行政干预力度在朴正熙时代韩国设立了经济计划委员会这一组织。他每个月都会亲自主持经济计划委员会的会议。召集主要的内阁官员、银行家以及各企业的负责人检讨上个月的表现。及时总结经验教训并对以往政策进行调整修补并制订下月的计划目标。对政府官员和企业负责人实行绩效考核。经济企划院的智囊专家们制定出经济发展计划。规定五年计划内容各个产业的发展目标；在执行层面上选择各大企业集团（主要为私企）实现这一蓝图。军人出身的朴正熙对国民经济的发展实行军事化的行政干预。一切以效率为最高原则。韩国人曾有过这样的比喻：如果把整个韩国比作是一个大公司。那么朴正熙就是公司总经理。政府部门是管理机构。而各企业便是这个庞大无比公司的各个生产车间。这种垂直管理的模式大大提高了政府的效率。