1860年 。英法联军攻入北京前 。叶赫那拉氏随咸丰帝逃往热河 。
1861年8月 。咸丰帝在热河去世 。临终前将怡亲王载垣、郑亲王端华、景寿、协办大学士尚书肃顺、穆荫、匡源、杜翰、焦佑瀛八人任命为赞襄政务王大臣 。辅佐同治帝载淳处理朝政；又给皇后和皇太子（由皇帝生母懿贵妃代管）两枚代表皇权的印章 。希望他们相互牵制 。
同治皇帝
咸丰帝死后 。皇子载淳即位 。定年号“祺祥” 。叶赫那拉氏与皇后钮祜禄氏（当时的中宫皇后慈安）并尊为皇太后 。顾命八大臣企图专权 。权力欲极强的慈禧非常不满 。于是联合在京主持和谈的咸丰帝的弟弟恭亲王奕訢 。利用帝后和咸丰帝的梓宫回京的机会发动辛酉政变 。设计逮捕了八大臣 。判处怡亲王载垣、郑亲王端华自裁、肃顺斩立决 。其他人革职 。奕訢被封为议政王 。
1861年12月2日 。改年号“同治” 。两宫太后御养心殿 。垂帘听政 。执政初期 。她在议政王奕訢的辅佐下 。整饬吏治 。重用汉臣 。依靠曾国藩、左宗棠、李鸿章等汉族地主武装；又在列强支持下 。先后镇压了太平天国、捻军、苗民、回民起义 。缓解了清王朝的统治危机 。使清王朝得到暂时稳定 。出于维护封建专制统治 。她又重用洋务派 。以“自强”和“求富”的方针 。发展一些军用 。民用工业 。训练海军和陆军以加强政权实力 。客观上对中国的近代化起到了一定积极作用 。这一时期 。国内起义被平定 。两次鸦片战争暂时满足了列强的贪欲 。外交上没有吃大亏 。洋务运动后清王朝的军事实力有所提高 。工商业有了初步发展 。被称为“同治中兴” 。
同治十一年（1872年） 。载淳已17岁 。慈禧不得已为他选后 。
1873年 。两宫太后卷帘归政 。但同治帝亲政后仍难摆脱慈禧的干预 。慈禧为了享乐 。授意同治帝修缮圆明园以供其居住 。同治帝也想趁此机会让太后离宫居住以摆脱慈禧干预朝政 。然而当时财政紧缺 。圆明园又残毁严重 。修复耗资甚巨 。同治帝坚持开工 。引起奕訢等王公大臣多人反对 。同治帝竟将他们全部革职 。慈禧出面制止了同治帝这一决定 。
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