目前，“瑞卡租车”发布公告，称会从2月26日开始分批逐步退还押金 。3月22日，
监管
押金“专款专用”政策
如何落实？
近年来，国家不断出台政策，加强对汽车共享平台的规范化管理，更强调了对用户押金的监管 。
2019年6月，多部门联合印发的《交通运输新业态用户资金管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）开始执行，明确提出运营企业若确有必要收取押金，应当提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种资金存管方式，供用户选择 。《管理办法》特别强调，押金归用户所有，运营企业不得挪用 。
“政策提出的‘专款专用’仍未落实 。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，目前相关法律只规定如何退还预付费和押金问题，以及不退还需要承担什么责任，是“亡羊补牢”的办法 。
朱巍认为，法律对平台的监管更应“未雨绸缪”，监管前移 。预付费和押金的所有权属于消费者，在消费者的押金监管层面，法律应进一步落实资金监管规制，明确押金性质——它不属于企业的自由资金，从管理上防止企业挪用消费者的押金 。如果企业申请破产，消费者的押金不属于破产资产，相关责任方要对消费者押金进行保全，协助消费者取回 。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海指出，目前退押金难问题屡禁不止的主要原因在于相关法律责任不够明确和完善，法规缺乏可操作性和威慑力，导致相关规定难以真正落地，预付费和押金问题频出 。
“现在监管仍存在漏洞，应建立银行第三方独立存管机制和资金托管制度 。”刘俊海认为，政府的商务、交通和公安等部门应加强协同共治，有效消除监管盲区、监管真空地带、监管失灵现象，才能够预防监管套利、见利忘义现象出现 。
此外，刘俊海认为，针对企业恶意拖欠押金行为，中消协或省、市、区消协应及早约谈拖欠用户押金企业，为消费者争取到可执行担保手段 。若调解未果，企业拒绝主动作出退押金承诺，消协可启动公益诉讼程序，向失信企业提起诉讼，获胜获赔以后建立专项赔偿基金，解决消费者退押金难问题 。（文中用户姓名均为化名）
幕后
押金难退，为何成了行业通病？
自2015年以来，共享汽车行业发展迅速，大型车企和资本纷纷闯入共享汽车领域 。艾瑞咨询《2019年中国分时租赁行业研究报告》显示，截至2019年2月，中国已注册共享汽车企业达1600家，共享汽车数量达11万至13万辆 。但热钱烧完，资本退潮，行业缺乏持续有效“盈利模式”的问题也随之暴露 。
2019年，在深圳发展迅猛的共享租车平台途歌出行被曝出上百起不退还押金投诉，途歌出行成失信企业，其创始人王利峰进入“老赖”名单；
2019年8月，广州的共享汽车品牌“立刻出行”关停跑路，用户拿不回交纳的499元押金，纷纷到黑猫投诉平台投诉，总量超过5000条；
……
没有新的资本注入，头部平台Gofun近半年也陷入了经营困境，撤销多个城市的网点，公司陷入“半运营”状态，押金难退的投诉量激增 。
解决不了盈利问题，没有新资本注入，平台经营出现困境，不退押金就成了行业通病 。
艾瑞咨询《2019年中国分时租赁行业研究报告》中指出，汽车分时租赁存在“高投入，低回报，规模化风险大”的经营困局 。分时租赁成本投入包括车辆购置、运营网店建设、车辆保险投入等固定成本，还需要车辆折损、停车费用、技术开发维护、车辆管理和营销的运营成本，而收入几乎全靠车辆租金 。而分时租赁产品的价格低，单量又受限于规模，运营商很难做到收支平衡 。
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