张晓冰的调研结果就显示，在选择不报告的学生中，39.8%的学生表示是小事、不值得报告，也有学生认为报告了也不能解决问题，还有超过25%的学生不知道如何报告 。
认定标准被指单一 心理伤害常被忽视
校园欺凌刺痛人们的神经，相关部门针对此类现象的整治也在不断加码 。
2018年4月，国务院教育督导委员会办公室印发《关于开展中小学生欺凌防治落实年行动的通知》，要求各地各校明确学生欺凌防治工作机构、办公 *** 和实施方案，细化实施学生欺凌防治各项措施 。
2020年10月，未成年人保护法修订通过，明确规定学校应当建立学生欺凌防控工作制度 。
2021年9月1日，《未成年人学校保护规定》施行，对何为校园欺凌作了进一步列举，包括学生之间在年龄、身体或者人数等方面占优势的一方蓄意或者恶意对另一方实施殴打、脚踢、掌掴、抓咬、推撞、拉扯，以辱骂、讥讽、嘲弄、挖苦、起侮辱性绰号等方式侵犯他人人格尊严，抢夺、强拿硬要或者故意毁坏他人财物，恶意排斥、孤立他人，通过网络或者其他信息传播方式捏造事实诽谤他人、散布谣言或者错误信息诋毁他人、恶意传播他人隐私等 。
2023年3月，湖南省教育厅印发《湖南省教育系统防范中小学生欺凌专项治理行动实施方案》，明确5种行为构成校园欺凌，提出10项校园欺凌防治措施 。专项治理行动持续至今年10月31日 。
尽管校园欺凌问题不断被呼吁重视解决，但多名业内人士指出，校园欺凌的发现、认定和处理等方面，仍然需要进一步细化 。
“科学的、权威的分类方式仍然缺乏，究竟什么样的行为能被认定为校园欺凌，其与同学之间的打闹、青春期的恶作剧有何不同，这些都需要科学认定 。”皮艺军说，首先是手段上的分类，其次是危害性认定，是身体伤害、财产损害还是精神伤害，危害程度如何，需要专业性的评估 。
他告诉采访人员，目前对伤害后果的认定，主要看身体受伤程度，往往无视对未成年人心理和精神层面的伤害 。比如，欺凌者孤立、嘲讽、歧视被欺凌者，鉴定后可能没有任何轻微伤，却造成了严重的心理伤害 。
一旦出现校园欺凌 及时进行心理干预
多名教育、心理、法律人士呼吁，从多个方面发力，织密学生安全保护网 。
张晓冰建议，学校聘任专门处理学生权益事件的教师，定期与班主任了解沟通学生的性格、日常行为举止等表现，形成学生日常行为档案；同时通过与心理咨询老师共同在操场、图书馆等公共场所的观察，比较、分析、判断学生的异常表现，及时与家长等监护人沟通，了解学生的思想动态及情绪状态；还可以不定期邀请学生开展小范围焦点小组访谈，人数控制在4人至8人，了解学生的行为举止及相关情况；设置欺凌小信箱，或迎合学生兴趣，邀请学生 *** 受欺凌盲盒，鼓励学生将受欺凌内容写进盲盒中，由老师拆开查看，以便了解跟进情况 。
“完善专门的学生—班主任/授课教师—心理咨询教师—权益维护教师—校领导的报告链条及制度构建，定期普及报告程序，反馈报告结果，并鼓励更多学生参与进来，不做‘旁观者’ 。将反校园欺凌内容纳入师资培训内容，帮助教师掌握识别校园欺凌的基本 *** 、早期干预途径及后期处置程序等内容 。”张晓冰说 。
她认为，防治校园欺凌，也需要司法机关积极作为，比如定期发布“校园欺凌”典型案例，逐渐形成校园欺凌指导性案例，并编发成册，转化成儿童化语言，作为中小学普法读本；还可以利用法治副校长制度，定期到中小学开展生动有趣的法治教育，讲解生命权、健康权、人格尊严等基本权利的内容及重要性；发布“强制报告制度”典型案例，列举未强制报告的情形及相应的法律责任，督促教师等与未成年人密切接触的工作者及时履行强制报告义务；定期开设家庭教育指导课，面向家长普及相关法律法规，引导家长积极践行最有利于未成年人原则 。
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