三、几点建议
（一）调整违法所得与处罚金额认定的方式 。显然“倒挂”的问题已引起学术界和实践层面的
（二）强化违法行为证据的支撑 。对于单次违法所得较小的案件 ， 应当强化对当事人前期行为的调查 ， 如有证据证明经营者重复多次实施了相同的违法行为 ， 且无法提供相应的账簿、票据、也应按照无违法所得进行处罚 。
（三）强化其他行政手段的制约 。对于首次违法、情节轻微且无违法所得的 ， 笔者建议按照各地出台轻微违法行为不予行政处罚的规定 ， 对当事人首次违法行为不予处罚 ， 同时加强法律宣贯与约谈教育 。对于多次违法 ， 但违法金额都较小的当事人 ， 除对当事人实施金额罚外 ， 更严格视作为情节严重 ， 对当事人进行停业整顿 。除此之外 ， 加大对此类违法行为的公开曝光和信用惩戒 ， 加大执法震慑力度 。
审核 | 于成龙 张丽娟
中国工商出版社新媒体和数字出版部 *** 出品
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