达成共识、恢复信任的基本途径，从一定意义上讲也是全球治理的目标，在于构建一个更加公正、合理的国际秩序 。在这里，“公正”有两层含义：其一是自愿原则，大家的事商量着办，最后形成的治理规则必须征得各国同意；其二是平等原则，亦即国际规则的约束力适用于每一个国家 。
“合理”也有两层含义：其一是效率原则，即制定的国际规则要管用，具体方案有操作性；其二是权利与义务统筹考虑原则，其中的关键词是统筹 。举例来说，全球在减少碳排放上已形成共识，但在制定具体约束性减排指标时出现了分歧：从增量上看，2021年全球363亿吨的二氧化碳排放量中，中国约占三分之一，部分国家据此认为中国应设立更高减排目标；但从存量上看，1850年至2021年间美国和中国分别排放了5090亿吨和2840亿吨二氧化碳 。由此就出现了“存量公平”与“增量公平”的统筹问题 。
中新社采访人员：在全球治理体系和国际秩序变革加速推进的当下，中国能为全球治理作出何种贡献，提供哪些中国智慧？
张宇燕：随着自身不断发展，中国的国际地位和角色有了前所未有的变化，日益成为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，在世界变局和全球治理中发挥稳定性建设性作用 。
首先，树立正确角色观，准确看待自身与世界的关系 。中国是大国，也是最大的发展中国家 。参与全球治理的过程中，要把握好分寸，在发挥积极示范作用的同时，也应继续通过与他国合作，共担应对全球挑战的责任 。
其次，推动国际制度改革和创新 。全球治理由一套规则体系构成，公正合理的制度能让各国自愿接受并遵守 。作为负责任的大国，中国一直致力于推动建立更加公正合理的全球治理体系，不仅支持联合国、世界贸易组织等现有国际制度改革，也积极倡议建立亚投行、金砖国家新开发银行等新的国际机构，推动国际制度的“存量”与“增量”齐头并进 。
【林达尔均衡的概念 林达尔均衡名词解释】最后，从中国优秀传统文化中汲取智慧 。“帕累托改进”（Pareto Improvement）是西方经济学中的一个重要概念，意思是在没有使任何人境况变坏的前提下至少一个人的境况变得更好 。比较而言，中国人的传统思维中有更高追求 。孔子讲“己欲立而立人，己欲达而达人”，意为仅仅自己“立”“达”是不够的，必须让所有人均有获益 。我的同事赵汀阳先生据此提出“孔子改进”概念 。毫无疑问，“孔子改进”涵盖了人类共同命运之意，比“帕累托改进”具有更高远的境界 。
今天，围绕发展和安全等世界重大议题，中国倡导的全球发展倡议、全球安全倡议、“一带一路”倡议、人类命运共同体等“中国方案”，均融入了以人为本、普惠包容、和谐共生、互利共赢等中国传统哲学观念，包含着千百年来中国人的处世之道和国家交往之道 。中华文明博大精深，是取之不尽用之不竭的创新源泉 。
受访者简介：
文章插图
张宇燕，中国社会科学院学部委员，世界经济与政治研究所研究员，国家全球战略智库首席专家，中国社会科学院大学国际政治经济学院教授，全国政协外事委员会委员，长期从事制度经济学和国际政治经济学研究，出版《经济发展与制度选择》（1992）、《国际经济政治学》 （2008）、《美国行为的根源》（2015）、《中国和平发展道路》（2017）等著作 。
栏目主编：顾万全 文字编辑：宋慧 题图来源：上观题图 图片编辑：笪曦
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