学政是清朝最为特殊的一个职位 。没有之一!为什么说他特殊呢?因为他虽然身处地方 。却属于京官;身为各省主要大员之一 。品级却可以很低 。而且没有固定品级 。自从二品至从五品都有 。这在清朝官制中是“蝎子粑粑”——独一份!
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学政 。全称提督学政 。也被称为学台、学宪 。每省一员 。主管各省与科举考试相关的事务 。既然是每省一员 。提督学政自然应该是地方官了 。但是 。清朝的提督学政却不属于地方官范畴 。清朝的科举通常三年举行一次 。提督学政也是三年一任 。在京官中遴选 。然后外派各省 。只管理一个科举周期内的相关事务 。从县试、府试到院试、乡试 。都归提督学政管辖 。县学、府学等等的教育事务也都归提督学政领导 。各省督抚无权插手 。科举周期结束 。提督学政回京交差 。原来干嘛的还干嘛去……
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换言之 。提督学政并不是常设职务 。而是一个临时性职务 。只是这个临时略微长了点儿 。整整三年!提督学政虽然身处地方 。却是代表皇帝进驻地方工作的 。很大程度上带有钦差性质 。并不属于地方官 。除了科举考试相关事务 。提督学政也无权插手地方事务 。从这个层面而言 。提督学政的权力其实并不大 。
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之所以那么多人趋之若鹜 。一个最大的原因就是他掌握着很多人的仕途 。如果黑下心来 。还是相当有利可图的 。因此 。提督学政也成了清朝最为高危的职务之一 。因为科场舞弊被杀的提督学政不在少数 。著名的俞鸿图案就是典型的例子 。最终俞鸿图被清世宗腰斩于市……即便清如水 。提督学政依然是“有利可图”的 。科场历来重视同年、座师 。一旦自己任期内的举子将来飞黄腾达了 。作为座师的提督学政也是会跟着沾光的 。所以 。清朝的提督学政之职一直为众多官员所追逐 。
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众所周知 。清朝各省主要官员都是一品、二品的高官 。总督编制正二品 。加兵部尚书衔者从一品;巡抚编制从二品 。加兵部侍郎衔者正二品;布政使从二品;最不济的按察使也是正三品!但是 。提督学政却非常奇怪 。他属于各省主要官员之一 。却没有固定品级 。原来是什么品级 。出任提督学政之后还是什么品级 。
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清朝对提督学政的“学历”要求很高 。必须是进士出身 。但是对级别要求却放得很宽 。侍郎、京堂、翰林、科道、部属 。只要是进士出身者 。都有资格出任提督学政 。在这些人当中 。侍郎是从二品 。十五道监察御史却只是从五品 。换言之 。提督学政可以是从二品 。也可以是从五品 。从五品是个什么概念呢?比正五品的府同知(大概相当于现在地级市的副市长)还要低一个级别 。也就是说 。一个比副厅局级还要略低的官员 。却可以和一群省级官员平起平坐!这也是清朝提督学政最为特殊的一个地方 。
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关于这个问题应该区别来看 。提督学政的职权范围与各省巡抚并不重叠 。换言之 。巡抚的手升不到提督学政碗里 。提督学政也管不着地方事务 。二者之间一般情况下不存在对抗的问题 。
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但是 。有时候二者还是会发生交集的 。最著名的莫过于雍正二年的河南乡试罢考案了 。因为刚刚上任河南巡抚的田文镜铁腕推行“士绅一体当差一体纳粮”侵害了士子们的利益 。参加乡试的士子集体罢考 。事情闹得很大 。但身为河南巡抚的田文镜却没有任何办法 。一来 。巡抚无权管辖科举考试 。二来彼时的河南学政是张廷玉的弟弟张廷璐 。而且张廷玉态度暧昧、倾向于支持罢考士子 。最后 。田文镜也只能是上奏清世宗 。由清世宗派钦差到河南解决问题 。
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田文镜既然敢上书参劾张廷璐就已经开罪张廷玉了 。说田文镜投鼠忌器显然是站不住脚的 。那么他为什么不强势介入 。却要上书清世宗解决问题呢?就是因为提督学政不属于河南地方官 。河南巡抚无权干预提督学政管辖的事务 。田文镜在河南可以管天管地 。就是管不了提督学政!如果从这个层面来看 。提督学政的确是可以和巡抚对抗的 。但前提是 。所对抗的事情必须是提督学政职权范围内的 。地方事务提督学政无权干预 。更别说是对抗巡抚了……
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