农村振兴大有可为
【毛概知识点】资源的富足是乡村振兴战略发展的基石。这里的资源包含两部分,一部分是农村现有的资源,这是乡村振兴战略发展的前提,有效利用现有的农、林、牧、渔等资源,集中优势发展乡村振兴战略,农业农村部强调,坚决保障18亿亩耕地红线;另一部分是引进资源,主要包括新技术、高科技的引入。代表们提出,将现代农业与传统农业有机结合在一起,加大物流网、5G网络等高新科技的引进,形成产、供、销一体化的现代农业链条。????
乡村振兴的根本目的在于让农村群众过上更好的日子,因此他们的需求,也就应是工作的着手处。从衣食住行到水电路网,从教育医疗到社会保障,建设好乡村不仅应体现在看得见摸得着的基础设施上,还应体现在办实事暖人心的公共服务上。乡村振兴为了群众,乡村振兴也要依靠群众,不断加强和改进乡村治理也是乡村振兴开新局的必要一环。
贵州曾是全国贫困人口最多的省,如今是全国脱贫人口最多的省,还是易地扶贫搬迁人口最多的省,意味着贵州要守住不发生规模性返贫底线的任务很重。坚守住这条底线,既是重大政治任务,也是在乡村振兴上开新局的保证。用好五年过渡期政策,不断进行动态精准监测和帮扶,发现问题及时解决确保动态清零,贵州在此基础上推进乡村振兴才有底气。
农村振兴必将衰落
在只剩下老幼病残的情况下,还能建什么新农村的呢?老乡村这里正准备建新农村,村西头的新房子已经不让盖了。建什么新农村呢?就是把现在的房子扒了,包括新盖的楼,然后再在镇周围盖高楼,都住进高楼里,这就是我们这里准备建的新农村。这不是“赶农民上楼”吗?原来我们这里的新农村竟是这样折腾。
把新房子拆了,补贴农民一部分,然后让农民到镇上买新楼,农民多花钱,政府多花钱,而且对多数农民来说仅仅是一年回来住一次,有必要这样折腾吗?
把楼房建在镇周围和公路两边,必然占用新的耕地。虽然建高楼把村庄搬出去可以腾出不少耕地,但这样的耕地质量很差,花费很大,至少是前几年很难种。在不少农村大量耕地荒废、半荒废(如一年两三季变成一季)、好耕地退耕还林还草和农业技术不断发展(产量提高)的情况下,这种极其不划算的倒腾有必要进行吗?
总结:
即使将来城镇化达到70%以上,还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展,农业现代化和新农村建设也要发展,同步发展才能相得益彰,要推进城乡一体化发展。从国内外发展经验来看,乡村建设不可能遍地开花。也就是说,推进以县城为重要载体的城镇化建设,其意义就在于通过强化县城辐射带动能力,推动城乡基础设施、公共服务等统建共享,让农村居民在家门口完成市民化过程。从外出农民工流动趋势看,县一级和乡一级回流也是大势所趋。
比如,西部某省级行政单元,2019年县内乡外农民工、乡内从业农民工数量分别增长58.5%、29.5%。为此,推进乡村建设,应充分发挥县域城镇建设的龙头牵引作用,统筹谋划县域城镇和村庄建设规划,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,努力实现“县城+乡镇+村庄”协同发展的格局,切实增强乡村建设的质量。首先,持续强化县城综合服务能力和经济带动能力,增强县城公共服务等辐射功能,提高县城教育、医疗、文化等服务质量。其次,充分发挥乡镇连接城乡的优势,有区别地把有条件的乡镇建设成为服务农民的区域中心,做优乡镇公共服务承载功能,加强经济发达镇、重点中心镇和特色小城镇的基础设施与公共服务设施的建设规划。再次,乡村地区应防止“撒胡椒面”,聚焦农民群众最急迫解决的现实需求,着力解决农村教师紧缺、医务人员不足、社会化养老服务欠缺等突出问题,提升乡村公共服务的可得性与便利度。
首先,乡村建设需要各部门整体联动、各负其责、形成合力,在建设过程中离不开政府、农民、社会力量参与,应坚持以政府为主导、农民为主体、社会力量为参与的科学治理模式。其次,坚持以政府为主导,发挥好政府在乡村建设中的组织发动、部门协调、规划引领、财政引导等作用。再次,以农民为主体,尊重农民意愿,保障农民权益,鼓励广大农民投身乡村规划、建设和维护。最后,以社会力量为参与,完善融资贷款和配套设施建设补助等政策,允许社会组织采取“半公益半收益”的方式参与乡村建设,鼓励工商资本投资,调动社会力量的积极性。
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