纪检监察工作汇报如何加强税务部门纪检监察工作，税务局严明工作纪律 _睿知

一、浅谈如何做好新形势下基层地税局纪检监察工作
搞好党风廉政建设和反腐败斗争，离不开纪检监察工作，这是历史赋予纪检监察人员义不容辞的责任。随着人们生活方式和价值取向的变化，各种思想相互碰撞，矛盾斗争错综复杂，使党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新问题和新情况。因此，对纪检监察工作，特别是对行政执法的税务部门提出了更高的要求。纪检监察工作主要服务于带好队伍，收税，执法，服务好。如何大胆解放思想，提高素质，调整思路，做好税务纪检监察工作，成为摆在我们纪检监察干部面前需要思考和梳理的问题。一是树立全局观念和全局意识，紧扣税收主线，把推进税收中心工作作为考虑和处理问题的出发点和归宿。
(1)服从服务税收中心，找准切入点，将监管渗透到税收业务中，对税收征管过程中的重要环节进行监督检查。纪检监察还可以参与税收执法检查、内部财务检查、基建工程招投标、大型办公设备购置、工程招投标等活动。从中发现纪律问题和制度漏洞，及时采取有效措施，纠错堵漏。
(2)正确处理三个关系。一是处理好与当地纪检监察机关的关系。各地纪检监察机关交办的任务要认真落实，我局所有重大活动、重要举措、重要信访、重要案件查处情况要及时向纪检监察机关报告。二是处理好与局党组的关系。始终坚持党组领导，与党组保持高度一致，同心同德，全力以赴。做到五个主动：主动提出本单位反腐倡廉工作的规划和安排，及时提交局党组讨论研究，争取支持；主动向局党组汇报群众信访情况和本部门党风廉政建设情况，积极为问题建言献策，当好局党组的参谋助手；帮助积极协调解决工作中的矛盾和问题，为党组分忧解难；主动提出反腐败工作的新途径、新策略，拓宽工作局面；主动承担局党组交办的其他工作。三是处理好与局内各部门的关系。在局党组的领导下，分工负责，各司其职。需要纪检监察部门带头的，勇挑重担，当好主角。配合要求的工作，积极做配角。
(3)注意工作方法。税务纪检监察部门肩负着艰巨繁重的党风廉政建设和反腐败斗争任务。要使这项工作有特色、有成效，就要集中力量抓好党风廉政建设、领导干部廉洁自律和查处违法违纪案件三项工作。在查办案件和人员时，要注意工作方法，综合考虑政治影响和经济效果，趋利避害，不按主观意愿办事，注意原则性和灵活性的结合。对于那些情节严重、影响恶劣的人和事，要引起重视。但是对于那些一时失足，犯了一般错误，还能挽救解放的干部，就应该
(二)规范权力运行，实施阳光工程，按照公开、公平、公正，公开税收政策法规，公开岗位职责，公开办税流程，公开服务标准，公开纳税定额，公开违法处罚，拓宽社会监督、群众监督和舆论监督渠道的原则，加强税收管理、巡视和内部审计，推进政务公开，建立健全权力制衡机制。
(三)落实责任，强化考核，严格责任追究。积极开展行政效能监察，通过行政效能监察着力解决行政不作为问题，认真解决上级安排部署的各项工作中敷衍拖延、效率低下、落实不到位、工作不力的问题；认真解决大喜大悲、表面文章、弄虚作假、虚假政绩的问题；认真解决做多做少、做好做差、做与不做一样的问题；认真解决不依法行政、乱作为、推诿扯皮等问题。第三，加强对两权的监督，优化权力运行机制。
要综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力运行机制。
(1)建立两权监督责任制。细化两权监督的内容，按照部门职责划分到各个岗位，建立权责一致的两权监督运行机制，将两权监督融入两权实施的全过程，与两权实施相结合，同步运行。各职能部门根据分管的业务工作，在行使两权的同时，制定对两权监督的具体意见，进一步完善制度，严格检查监督，真正做到权力运行到哪里就规范、监督、制约到哪里，确保两权监督贯穿税务工作全过程。
(二)加强八小时监管。要把监督从八小时以内延伸到八小时以外，从工作圈延伸到生活圈和社交圈，进一步优化八小时以外的监督方式，积极开展帮家廉政和群众廉政测评活动，形成纪检监察部门监督、群众评议、纳税人反馈和帮家廉政相结合的监督网络，加强群众对干部的监督，使干部少犯或不犯错误。
(3)充分发挥特邀监察员和社会各界的监督作用。继续通过召开座谈会、走访纳税人、发放问卷等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，充分发挥社会各界的监督作用，不断提高工作质量。四、加强税收执法监督，将执法监督制度化、规范化和系统化。
税收执法监督是加强监督管理、保证依法行政的重要手段，是预防和及时发现税收执法过程中经济违法行为的有效途径。
(一)纪检监察部门提前介入，直接参与税收执法检查，将监督触角延伸到税收执法全过程，及时发现税收执法过程中的违规行为和苗头。
头性、倾向性问题，掌握税务人员违法违纪案件线索的第一手材料，把腐败问题解决在萌芽状态，改变事后监督的被动局面，增强纪检监察工作的前瞻性。
（二）纪检监察部门与有关业务部门密切配合，通过对征、管、查各环节和税收法律、法规、涉税文件执行情况的监督检查，拓宽和挖掘监督工作的广度和深度，实现纪检监察工作与税收业务工作的有机结合，克服纪检监察部门由于分工原因对税收业务的熟悉程度不高之不足。
（三）通过执法监察，找准管理上、制度上的薄弱环节，针对问题研究分析原因，提出切实有效的解决办法和改进措施，逐步建立一套既切合实际又行之有效的监督制约机制。五、加强纪检监察干部队伍自身建设，不断提高工作水平
为了适应新形势的需要，税务纪检监察干部要增强责任感和紧迫感，从以下四个方面加强自身建设。
（一）认真学习，刻苦钻研，增强理论功底，提高分析解决问题、组织协调、文字语言表达能力；要主动介入各项税收业务活动，增强感性认识和实践经验，使自己成为既是纪检监察业务的专家，又是熟悉税收业务的能手，只有充分熟悉税收业务才能使监督工作有针对性而不盲目，有前瞻性而不短视。
（二）求真务实，做有工作实绩的干部。纪检监察不能被动完成上级交办任务，而应结合全局中心工作主动出击，做出扎实有效的工作实绩，使纪检监察部门的作用和地位不能代替、不可缺少。
（三）严于律己，做廉政勤政的干部。纪检监察工作由于其自身的特殊性，因此，纪检监察干部必须严格要求自己，规范言行，注意维护和塑造纪检监察干部形象，充分发挥表率作用，展示纪检监察干部风采。
（四）要做到三勤。即：脑勤、腿勤、手勤。脑勤即勤于思考，善于从平时的工作中总结、发现和提炼具有规律性的东西，不就事论事；腿勤即勤下基层科室，多作调查研究，不做蜻蜓点水式的干部；手勤即结合实际尽可能多地作一些理论方面的探讨和分析，注意捕捉有特色、有价值的工作方法和经验，在实际工作中进行实践。

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二、如何做好新形势下的纪检监察工作抓好党风廉政建设和反腐败工作离不开纪检监察工作，这是历史赋予纪检监察人员义不容辞的责任。随着人们生活方式，价值取向的变化，各种思想观念相互碰撞，矛盾斗争错综复杂，使得党风廉政建设和反腐败斗争面临着许多新问题、新情况。因此也对纪检监察工作提出了更高的要求，尤其对行政执法的税务部门来说，纪检监察工作主要是服务于带好队，收好税，执好法,服好务。如何大胆解放思想、提高素质、调整思路，做好税务纪检监察工作，已成为摆在我们纪检监察干部面前需要思考和理清的问题。一、树立全局观念和大局意识，紧扣税收主线，把促进税收中心工作作为考虑和处理问题的出发点和归宿点（一）服从服务于税收中心，找准切入点，把监督工作渗入税收业务之中，对税收征管过程中的重要环节进行监督检查。纪检监察还可参与税收执法检查、内部财务检查、基建工程招投标、大型办公设备购置和工程招投标等活动，从中发现违纪问题和制度上的漏洞，以及时采取有效措施纠错堵漏。（二）正确处理好三个关系。一是处理好与当地纪检监察机关的关系。对当地纪检监察机关布置的工作任务，要认真贯彻落实，凡本局的重大活动、重要措施、重要信访举报、大要案件的查处等都要及时向纪检监察机关报告。二是处理好与局党组的关系。始终坚持党组的领导，要与党组保持高度一致，心往一处想，劲往一处使。做到五个主动：主动提出本单位反腐倡廉工作的计划和安排，及时提交局党组讨论研究，争取支持；主动向局党组汇报群众信访、本部门党风廉政建设情况，针对问题，积极谏言献策，为局党组当好参谋助手；主动帮助协调解决在工作中出现的矛盾和问题，为党组分忧解难；主动提出反腐倡廉工作的新路子、新招数，拓宽工作局面；主动承担局党组交办的其他事项。三是处理好与局机关各部门的关系。要坚持在局党组的领导下，分工负责、各司其职。需要纪检监察部门牵头的，勇挑重担，当好主角。需要配合的工作，积极当好配角。（三）注意工作方法。税务纪检监察部门肩负着党风廉政建设和反腐败斗争艰巨而繁重的任务，要使工作有特色、出成效，必须集中力量把行风建设、领导干部廉洁自律和查处违法违纪案件三项工作抓紧抓好，在查办案件、处理人时，注意工作方法，综合考虑政治影响和经济效果，趋利避害，不凭主观愿望办事，注意原则性和灵活性相结合，对那些情节严重、影响恶劣的人和事，必须坚决查处，毫不留情；而对于一时失足，犯一般性错误，尚能挽救解脱的干部应给予机会，要以理服人，以情感人、以制度管理人并贯穿日常工作中。二、加强廉政制度建设，建立反腐倡廉长效机制制度具有规范和导向作用，具有惩治和预防腐败的双重功能，是惩治和预防的有机统一。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，用制度规范权力运行、约束干部行为，做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里。在完善制度上，特别要健全对重点部门、重点人员、重点岗位、重点工作环节的制度建设，不断地完善管理办法。（一）进一步深化党风廉政建设责任制。建立和落实责任制，必须把职能部门主导作用与纪检监察组织协调作用结合起来，调动各部门积极性和主动性，形成反腐败斗争的整体合力。（二）规范权力运行，实施阳光工程，加大税收管理，巡查和内部审计力度，推行政务公开，按照公开、公平、公正的原则，公开税收政策法规、公开岗位责职、公开办税程序、公开服务标准、公开纳税定额、公开违章处罚、拓宽社会监督、群众监督、舆论监督渠道，建立健全权力制衡机制。（三）落实责任，加强考核检查、严格责任追究。积极开展行政效能监察，通过行政效能监察，以解决行政不作为为重点，认真解决好对上级安排部署的各项工作敷衍拖拉、效率低下、落实不到位、工作不力的问题；认真解决好好大喜功、做表面文章、弄虚作假、搞虚假政绩的问题；认真解决好干多干少一个样、干好干坏一个样、干和不干一个样的问题；认真解决好不依法行政、乱作为、工作推诿扯皮的问题。三、加强两权监督工作，优化权力运行机制要综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。（一）建立两权监督工作责任制。将两权监督的内容细化，按照科室工作职责分解到各工作岗位，建立权责一致的两权监督运行机制，将两权监督融合渗透在两权实施的全过程中，与两权的实施相互结合、同步运行。各职能部门针对分管的业务工作,在行使两权的同时，制定出两权监督的具体意见，进一步完善制度，严格检查和监督，真正做到权力运行到哪里，对权力的规范、监督、制约就延伸到哪里，确保两权监督贯穿税务工作全过程。（二）加强对八小时以外的监督。要把监督从八小时以内拓展到八小时之外，从工作圈延伸到生活圈、社交圈，进一步优化八小时之外监督方式，积极开展家庭助廉、群众评廉活动，形成纪检监察部门监督、群众评议、纳税人反馈、家庭助廉相结合的监督网络，加大群众对干部的监督力度，使干部少犯或不犯错误。（三）充分发挥特邀监察员和社会各界的监督作用。继续采取召开座谈会、走访纳税户、发放问卷调查等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，充分发挥他们的监督作用，不断改进工作质量。四、强化税收执法监察工作，将执法监察制度化、规范化、系统化税收执法监察是加强监督管理，保障依法行政的重要手段，是防范和及时发现税收执法过程中经济违纪违法问题的有效途径。（一）纪检监察部门提前介入，直接参与税收执法检查，把监督触角延伸到税收执法的全过程中，及时发现税收执法过程中的不规范行为和苗头性、倾向性问题，掌握税务人员违法违纪案件线索的第一手材料，把腐败问题解决在萌芽状态，改变事后监督的被动局面，增强纪检监察工作的前瞻性。（二）纪检监察部门与有关业务部门密切配合，通过对征、管、查各环节和税收法律、法规、涉税文件执行情况的监督检查，拓宽和挖掘监督工作的广度和深度，实现纪检监察工作与税收业务工作的有机结合，克服纪检监察部门由于分工原因对税收业务的熟悉程度不高之不足。（三）通过执法监察，找准管理上、制度上的薄弱环节，针对问题研究分析原因，提出切实有效的解决办法和改进措施，逐步建立一套既切合实际又行之有效的监督制约机制。五、加强纪检监察干部队伍自身建设，不断提高工作水平为了适应新形势的需要，税务纪检监察干部要增强责任感和紧迫感，从以下四个方面加强自身建设。（一）认真学习，刻苦钻研，增强理论功底，提高分析解决问题、组织协调、文字语言表达能力；要主动介入各项税收业务活动，增强感性认识和实践经验，使自己成为既是纪检监察业务的专家，又是熟悉税收业务的能手，只有充分熟悉税收业务才能使监督工作有针对性而不盲目，有前瞻性而不短视。（二）求真务实，做有工作实绩的干部。纪检监察不能被动完成上级交办任务，而应结合全局中心工作主动出击，做出扎实有效的工作实绩，使纪检监察部门的作用和地位不能代替、不可缺少。（三）严于律己，做廉政勤政的干部。纪检监察工作由于其自身的特殊性，因此，纪检监察干部必须严格要求自己，规范言行，注意维护和塑造纪检监察干部形象，充分发挥表率作用，展示纪检监察干部风采。（四）要做到三勤。即：脑勤、腿勤、手勤。脑勤即勤于思考，善于从平时的工作中总结、发现和提炼具有规律性的东西，不就事论事；腿勤即勤下基层科室，多作调查研究，不做蜻蜓点水式的干部；手勤即结合实际尽可能多地作一些理论方面的探讨和分析，注意捕捉有特色、有价值的工作方法和经验，在实际工作中进行实践。
三、浅析如何加强基层税务部门党风廉政建设如何加强基层税务部门党风廉政建设，始终是我们必须长期认真探讨的课题，我从事纪检监察工作时间不长，现就此问题结合实际工作简要谈谈自己的几点认识。
一、目前基层党风廉政建设的现状及剖析
近几年来，党风廉政建设始终作为基层税务部门的一项重要工作来抓，把不断深化廉政教育作为反腐倡廉工作的一项治本之策，先后组织了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的廉政宣传和学习教育活动，用身边的事教育身边的人，用典型案例进行警示教育，用先进典型进行示范教育，开展积极向上的机关廉政文化等，取得了明显成效。通过党风廉政教育活动，增强了税务人员贯彻三个代表重要思想的自觉性、坚定性，干部职工廉洁自律和廉政勤政意识、思想道德和法纪观念明显提高，为反腐倡廉营造了良好的舆论氛围，反腐倡廉宣传教育资源得到有效整合，促进了党风廉政建设工作健康深入地开展，推动了各项税收任务的圆满完成。在充分肯定成绩的同时，我们应清醒看到党风廉政教育工作还存在不可忽视的问题和不足。
（一）制度落实不到位。当前，基层税务部门党风廉政建设的主流是好的，不管从领导重视方面，还是纪检监察部门在廉政制度的制定和完善方面都是值得肯定的，但制度的落实方面还存在问题：一是制度的落实不能长期坚持，廉政教育制度不落实，党风廉政教育抓的不力，管理松懈，缺乏教育管理的政治性、原则性、思想性和经常性。二是思想认识还不够，存在失之于宽、失之于软现象，存在大事化小、小事化了的现象，一些单位和领导干部对党风廉政教育工作认识不高，重视不够，不善于从全局的、政治的看问题，缺乏忧患意识，治标不治本，存在只顾眼前忽视长期效应的短期行为，只重税收任务而忽视对干部职工的思想政治教育。三是领导的率先垂范作用还不够，领导除了在言语上作要求，还要坚持在行动上作表率，否则制度就等于是一纸空文。
（二）监督不到位。对于税务部门来说，廉政监督的内容可以说方方面面，有人、财、物管理等税收行政管理重点部位，有税风税纪的执行及行风建设等重点内容，有税款核定、发票管理、减免税及退税管理、税务处罚等税收执法重要环节。可以说，要监督的内容很多，但由于内部协调配合不够、外部宣传发动不够、干部思想认识不够、监察监督力度不够等种种原因，另外有的监察干部进行监督只求过得去，怕得罪人，不想把监督工作进一步深入。这就导致实际还有部分内容没有纳入廉政监督的体系之内，甚至于有少数内容根本失去了有效的廉政监督，这也是基层税务部门始终不能杜绝违法违纪行为发生的根本原因，权力在没有监督的条件下运作，也就是给滋生腐败提供了土壤。
（三）教育形式单调。在组织学习教育时，只满足于上级布置安排什么教育就抓什么教育，发什么资料念什么资料照抄照搬，搞上下一般粗，要么安排集体学习上大课，照本宣科，一人台念众人台下听，听的人心不在焉，名曰组织集体学习，实际大家分心走神开小会；有时要么安排自学，不闻不问学习效果，不善于结合干部职工的思想、工作、作风和生活实际，组织开展预见性、针对性、有效性强的学习教育，有时虽然安排个人撰写学习体会，并硬性规定文章篇幅和时限，但实际上造成摘抄有关报刊文章或网络上下载传递抄袭他人学习成果，形成一人劳动，大家分享成果的状况，难以使学习教育的主要精神入脑入心、入情入理，取得实实在在的预期效果，切实增强学习教育的及时性、针对性和有效性，确保人员、时间、内容、效果四落实。
（四）被动多主动少。有些单位和部门对党风廉政建设工作往往被动多主动少，这可能是少数领导干部廉政意识不强，思想认识不足造成的。部分基层领导存在重税收工作而轻廉政工作，岂不知这两项工作是相辅相成的，廉政上出了问题，税收上难道不受影响？往往出了一个廉政问题，国家税收的损失将是几万，甚至是几百万。主要现象有：一是接受廉政教育不主动，广大税干部接受教育的自觉性不高，往往只是看看录像、读几篇警示文章的老方法；二是主动预防腐败的意识不强，我们坚持的是惩防并举，注重预防的方针，而有些单位或领导平时不注重预防，等出了问题造成了损失已为时晚矣；三是应付检查考核是被动型的，廉政责任考核年年进行，而考核取到了多大作用却不明显，一些单位对于考核只是应付，走形式，只求过得去，甚至少数单位只是临时抱佛脚；四是接受监督被动多主动少，特别是个别单位的领导，政绩观太强，对本单位存在的廉政问题不查处不上报，能捂就捂，怕影响自己的政绩。有的领导认为抓业务是务实，看得见成绩，抓廉政是务虚，抓与不抓影响不大，甚至认为那是纪检监察部门的事，与己无关。
二、进一步加强基层党风廉政建设的几点建议
（一）制度要进一步完善，落实要进一步到位
完善惩治和预防腐败体系建设是加强党风廉政建设工作的重点，惩防体系的完善，首先是制度的完善，其次是制度的落实。制度包括廉政纪律制度、惩防体系制度、征收管理制度及行政管理制度等各方面的制度。可以说基层税务工作的角角落落，都要有监督的眼睛，税收两权运作的方方面面，都要有廉政这个透视镜。因此，完善惩防体系，加强廉政制度建设并不完全是纪检监察部门一个部门的事，制度的完善与否，能否坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，需要各部门及广大税务干部的共同参与和共同努力才能完成。另外，制度建设，不是一成不变，一劳永逸的，也不是一蹴而就的，而是要与时俱进的，搞好制度建设，需要正确的指导思想、科学发展的思维及实践创新的方式，并能经得起实践的检验。废则立，不破不立，变则通，通则久，制度建设要根据社会发展形势和实际工作的需要进行更新和完善。
完善制度很重要，落实制度就显得更为重要。在现状及分析中已经谈到，目前完善制度方面是值得肯定的，但基层税部门落实制度方面往往是大打折扣。我们要认真落实税务部门党风廉政建设一岗两责、廉政谈话、述职述廉、重大事项决策报告等廉政制度，严格执行税务人员廉洁自律等有关廉政规定，确保党风廉政建设落到实处。在落实制度上要有工作规划，形成一级抓一级，人人有责任，层层抓落实的工作体制。落实制度不是要搞形式，而是要抓实质，基层在落实制度过程中发现有不完善的地方，要向上级反映，制度才能在实践中不断得以完善；上级要多走下去进行制度落实的检查考核，抓住实质性考核内容，把问题解决在基层，把腐败消灭在萌芽。
（二）监督要进一步加强，公开要进一步拓展
任何权力的运用都需要监督，否则容易产生腐败，监督是腐败的天敌。对于基层税务部门来说，我们不是常说，税收工作就是一个常在河边走的事，如果思想不坚定，意识较淡薄，就容易犯错误，甚至违法犯罪。搞好廉政监督也是保护干部，加强税务队伍建设的重要保障。加强廉政监督，一是加强内部监督，纪检监察部门职责所在，各级领导及领导班子乃至广大税务干部的责任所在。二是加强社会监督，可以采取邀请社会监督员、行风回访、民意测评、社会评廉等形式促进监督。三是加强与地方政府、人大、政协、公检法部门的联系，使基层税务部门纳入到地方监督体系之内，也是加强基层党风廉政建设的有效途径。
加强权力运用公开透明，就要坚持政务公开、办税公开，公开也是一个十分有效的监督方式。基层税务部门要不断加大政务公开力度，进一步拓展公开内容，依靠税务部门的优势，依托内外网、办税服务窗口、新闻媒体、税收宣传活动等形式，借助召开民主生活会、局务会、支部会等来实现两权最大限度的公开，使人人都在监督之下，人人都是监督员。
（三）教育要进一步重视，方式要进一步创新
惩防并举，注重预防是原则，注重预防，加强教育是途径。一是加强理想信念教育，不想腐败，使广大税务干部爱岗敬业、无私奉献意识进一步增强；二是加强典型警示教育，不敢腐败，使广大税务干部自觉做到自重、自省、自警、自励；三是加强党纪条规教育，不能腐败，使广大税务干部能知法、懂法、守法。各级领导要重视廉政教育，不断要亲自参加，还要主动讲廉政课。各基层税务部门要制定廉政教育计划，一把手亲自抓，分管领导具体抓，确保学习效果。思想要进一步解放，创新廉政教育方式，强化廉政文化建设，除了理论灌输，还要注重现实教育，到监狱接受现身说法教育，到部队接受纪律作风教育等等都是可行的。把党风廉政教育与税收文化建设、和谐建设等紧密结合起来，形成反腐倡廉大宣教格局。
（四）领导要进一步垂范，意识要进一步增强
基层税务部门的领导班子，特别是一把手，要进一步增强反腐倡廉的责任意识，充分认识到党风廉政建设在加强基层建设工作中的重要性，切实做到税收工作和廉政工作并重。基层税务部门领导是基层税务干部的排头兵，在加强基层党风廉政建设及反腐败工作中，必须起表率作用，廉洁自律，严格遵守四大纪律八项要求，一是用实际行动做到讲学习，讲政治，讲正气；二是管好自己，管好下级，管好家庭；三是不请吃不吃请，不收礼，不徇私，不乱开口子；四是严格要求，严格管理，严格监督；五是带头学习，带头廉洁，带头遵纪守法。

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四、如何做好纪检监察工作党是十七大明确提出加强社会主义民主法制建设，指导经济科学发展。这对我们从事税务部门纪检监察工作的干部提出了新要求、新标准，如何在指导经济科学发展的征途上推进依法治税、依法行政，加强税收执法权、行政管理权的监督制约，从机制源头上治理和预防腐败。贯彻“从严治党，从严治队”方针，就需要“一手抓税收工作，一手抓预防犯罪”，齐抓共管，把监督和预防工作的各项任务落到实处，保证税收工作、队伍建设同步前进，真正做到两个文明建设双丰收，笔者认为应做好以下几点。
一、强化监督、落实责任
根据纪检监察职责和任务，在当前及今后一段时间内，要重点监督税收执法和行政管理工作。
1、税收执法监督
（1）征收环节，主要是税收征收、入库、上解、提退的监督，防止出现应征不足、少征或者收人情税、关系税和过头税、混淆入库级次、截留贪污税款、擅自变动税收法律等违规违纪问题的发生。
（2）管理环节。主要是对各类发票、票证的管理使用，税务登记管理，纳税申报管理、税收定额核定，减免税、税前弥补，亏损、财产损失，税前扣除、审批的管理，防止为税不廉行为的发生。
2、行政管理权监督
（1）人事管理的监督，包括干部任免，干部调配交流两个方面，主要以服从上级、服从管理的原则进行。
（2）财务管理权监督，要从财务收入、财务支出、财产物资、基建工程等四个方面进行监督，主要对象预算内、外收支管理使用，大宗物品采购、使用管理等的监督、防止乱收乱支，挥霍浪费欠款、贪污、挪用公款等问题发生。
二、具体抓好以下几项工作
1、加强教育、增强税务干部的法律意识和自律意识，深入开展理想、信念和职业道德教育以及经常性的法制教育、党政纪律条规教育，正反典型警示教育和反腐倡廉教育，使广大税务干部树立正确世界观、人生观和价值观、正确对待和运用手中权力，自觉接受监督、请求监督，变组织监督，我要监督的监督氛围，构筑拒腐防变的思想道德防线。
2、深化改革，完善制度，规范权力运行，实施阳光工程，加大税收管理，巡查和内部审计力度，推行政务公开，按照公开、公平、公正的原则，公开税收政策法规、公开岗位责职、公开办税程序、公开服务标准、公开纳税定额、公开违章处罚、拓宽社会监督、群众监督、舆论监督渠道，建立健全权力制衡机制。
3、落实责任，加强考核检查、严格责任追究
在行使“两权”的各部门和“两权”运行的各环节，都要定岗定职、实行岗位责任制和税收执法责任制，将责任明确到人，建立部门责任制，实行“一岗两职” 。
加强连环监保责任，定期汇报监保情况，分析“八小时之外”行为思想状况，针对性提出措施、不按规定制度执行的实行责任追究制度，要坚持从严治党、从严治队、从严治政、领导与个人分工负责相结合，“谁之过谁负责”，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，对构成违纪或犯罪一律按有关规定处理。
五、国税部门如何加强党风廉政建设益阳市国税局党组书记、局长傅淼河加强党风廉政建设是推进税收事业发展必不可少的一个重要环节。当前我国处于改革的攻坚期和矛盾凸显期，税务干部的廉政风险进一步加大，在新的形势下如何加强和改进党风廉政建设工作，使干部不出事或少出事、干成事，是各级国税领导干部尤其是“一把手”的重要职责，也是提升国税形象的重要保障。第一、充分认识当前党风廉政建设工作面临的形势一是税收的职能需要对加强党风廉政建设工作提出更高的要求。当前，社会各界对国税工作的关注度越来越高，新闻媒体等方面的监督力度逐渐加大，纳税人法律意识和维权意识不断增强，这就要求我们努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、保障有力的干部队伍。这其中重要的一条，就是党风廉政建设工作不能出问题，“一票否决制”就充分说明了此项工作的极端重要。二是偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀斗争的长期存在，使党风廉政建设工作时刻不能懈怠。一些不法纳税人为达到偷逃税款的目的，千方百计拉拢腐蚀税务干部，税务干部面临的诱惑和考验越来越多。一旦放松了管理，干部队伍中就容易发生以税谋私、为税不廉的问题，国税事业就会遭受损失。因此，必须保持高度的警觉，一刻不放松地抓好党风廉政建设，始终做到利剑高悬、警钟长鸣。三是税收管理权力的运行特点使税务干部面临的廉政风险较高。与一些行业和部门相比，税务部门是一个比较特殊的部门，从普通干部到领导干部或多或少都掌握一定的税收执法权力，各个环节都与纳税人的利益有着直接的关系，这导致发生廉政风险的概率比较高，带队伍的难度较大。必须严格加强对税收执法权各个环节、各个岗位的监督制约，避免少数干部权力寻租、以税谋私。四是系统内已出现的问题对党风廉政建设工作提出了新的警示。表现在以下四个方面：监管疏失不到位；以权谋私不廉洁；工作漂浮不务实和奢侈享乐不自律。这些问题，严重影响了国税形象，需要我们引起高度警觉，切实加以解决。第二、正视问题，强化对党风廉政建设工作责任“缺位”危害性的认识一、在领导责任的层面上，存在着对党风廉政建设工作认识不够的现象。一是认为组织收入是“硬任务”，依法治税是“硬杠子”，必须不折不扣地完成。在工作决策部署上，还存在着“一手硬、一手软”的倾向。二是对党风廉政建设工作的艰巨性认识不够。三是对本部门已出现的苗头和现象，态度不坚硬，不深究细查，导致一些“常见病”的复发。二、在部门责任层面上，存在着对党风廉政建设工作落实不力的现象。存在的不足之处主要有：一是不会管。二是不善管。三是不愿管。三、在干部责任层面，存在着对党风廉政建设工作执行不够到位的现象。一是从俗心理。二是从众表现。三是认识偏差。四是自我要求不高。第三、惩防并举，教育为先，全力推进国税部门党风廉政建设工作一、培养理念，树立正确的人生观和价值观。一是正确对待人生追求，培养积极向上的心态。二是正确对待社会现象，培养平和淡定的心态。三是正确对待个人得失，培养敬业干事的心态。四是正确对待人情世故，培养光明坦荡的心态。二、完善管理机制，提高党风廉政建设工作水平。一要强化领导责任。“一把手”对党风廉政建设工作要亲自抓、负总责，重大问题要亲自过问；分管领导要着力抓、负实责；领导班子其他成员要协助抓，各职能部门负责人要加强对本部门党风廉政建设工作的督导、检查与考核，不能让制度形同虚设，真正把“一岗双责”落实到位。二要加强预防教育。要创新教育机制和形式，针对干部工作中出现的新风险点，组织开展更具针对性的廉政教育活动。三要深化体制机制创新。把反腐倡廉工作要求嵌入体制、机制和权力运行的流程，探索新技术、新知识与反腐倡廉建设有机结合的途径和手段，不断提高科技防腐水平。三、加强制度建设，提高制度的执行力、遵从度和落实度。一要深化内控机制建设。在全面防控的基础上，强化对重点岗位和重点人员的风险防控。认真落实重大事项会议纪要、议事决策、内控机制监督检查、廉政风险预警、廉政谈话、行政问责六大制度；通过组织自查自纠、开展定期督查、实行综合考核、适时进行点评等办法，确保内控机制落到实处。二要坚持预防职务犯罪工作联系会议制度。不断加强与纪委、检察院、公安局的联系沟通。及时掌握情况、解释相关政策、争取支持配合，共同做好预防职务犯罪的各项工作。三要建立健全党风廉政建设工作制度落实的检查督办和责任追究机制。加大对基层干部工作落实、制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度，发现问题隐瞒不报、姑息迁就、惩处不力，要依据责任范围、内容和追究权限实行问责。对问题多的单位领导要进行调整，对问题多的干部要调离执法岗位，问责追究连带责任。要从制度上卡住不廉行为，让干部不能为、不敢为，确保党风廉政建设各项工作落到实处。四、强化“两权”监督，确保权力规范运行。坚持“制度、责任、阳光”的监督理念，加强对“两权”运行重点岗位和关键环节的监督，促进权力规范运行。加强对干部选拔任用的过程监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算管理、经费使用、基建工程、政府采购招投标、信息化建设等行政管理重点环节的监督，深化公务用车问题、“小金库”等专项治理，从源头防范违纪违法行为。加大对执法信息、行政决策和管理事项等公开情况的监督力度，促进党务政务公开不断深化。畅通举报渠道，规范网络监督，加大信访和舆论监督力度，充分发挥税务特邀监察员、社会各界和广大纳税人的监督作用，充分利用税收执法管理信息系统、执法监察子系统和纪检监察管理信息系统，提高监督效能。五、加大案件查处力度，发挥案件查办的治本功能和综合效应。认真落实“一案双查” 。稽查部门和纪检监察部门要加强工作协作，把问题解决在萌芽状态。严肃查处违法违纪案件。下大力气治理“吃、拿、卡、要、报”等问题，着重关注重点部门、重点岗位、重大事项、重要环节的权力运行，从源头上防治腐败，保证权力运行不出轨、干部队伍不出事。加强与纪委、检察机关的联动，严肃查处涉税违法案件，保持惩治腐败的强劲势头。
【纪检监察工作汇报如何加强税务部门纪检监察工作，税务局严明工作纪律】六、如何加强新形势下税务系统党风廉政建设工作多年来，通过不断的自我完善和机制改革，我县国税系统已逐步形成有效的权力制衡机制，腐败现象得到很大程度的遏止，使德庆国税在社会上树立了良好的形象，促进了税收执法水平的不断提高。一、我县国税系统加强党风廉政建设的主要措施与成效近年来，全县国税系统坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以建立和完善惩防体系为重点，强化权力制约和监督，构建反腐倡廉长效机制，全系统党风廉政建设呈现良好态势。（一）切实加强组织领导，确保党风廉政建设工作落到实处。建立廉政建设第一责任人制度，党组对惩治和预防腐败工作负全面领导责任，领导坚持从我做起，带头执行各项廉政规定，做勤政为民、清正廉洁的表率，确保党风廉政建设工作落到实处。（二）切实加强制度建设，抓好源头防治。德庆县局建立健全了一系列制度，形成了与责任、教育、制度、监督、惩治、预警机制相配套的惩防体系基本框架，从源头上消除滋生腐败的土壤和条件，不断减少和杜绝不廉行为的发生。（三）切实强化责任意识，明确责任分工。坚持党组统一领导，班子成员齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，干部职工自觉参与和支持的齐抓共管的良好机制，认真履行“一岗两责”，确保党风廉政建设的工作任务落到实处。（四）切实开展廉政教育，服务税收工作大局。牢固树立党风廉政建设服从、服务于税收工作大局的意识，把党风廉政建设工作与税收工作同部署，同检查，同考核，确保依法治税、从严治队的有效落实。通过开展形式多样的廉政教育，进一步解决了德庆县国税系统党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，增强干部特别是党员领导干部的忧患意识、公仆意识、节俭意识。完善反腐倡廉“大宣教”格局，开展廉政警句征集活动，唱响廉政教育宣传主旋律，营造“以廉为荣、以贪为耻”积极向上的良好氛围。（五）切实强化“两权”监督，优化纳税服务质量。加强“两权”监督，完善制约机制，强化对容易出问题的关键部位和薄弱环节监督管理；强化执法监督，拓宽执法监察范围，在内设置专职纪检监察员，要外聘请社会特邀监察员，使执法监察工作真正渗透到征管查工作的全过程；充分发挥“一书一卡”制度，切实加强对国税机关及其工作人员执法行为的严格管理和有效监督；认真推行政务公开工作，实行文明办税八公开，接受纳税人监督；不断完善便民服务，改善办税环境；积极推行文明服务，做到言语文明、服务规范、行为文雅、礼貌周到；推行阳光办税，落实首问责任制、限时服务；推行“一窗式”、“一站式”服务，深入现场服务、细化服务标准、缩短服务时限。通过德庆县国税系统长期的共同努力，全体党员干部切实提高了思想认识，改进了工作作风，大大地改善了征纳关系，党风廉政建设上了新台阶，塑造了国税机关清风正气和为民、务实、清廉的良好形象。二、当前我县国税系统党风廉政建设存在的不足和主要根源 2009年是充满机遇和挑战的一年，国际金融危机继续蔓延，对实体经济的影响正在进一步加深，受其影响，我国经济运行中的困难急剧增加。由于经济社会发展遇到的困难和问题必然会影响到税收工作和队伍建设的方方面面，因此，今年税收工作形势将更加严峻，税收工作会遇到前所未有的困难，党风廉政建设也会碰到一系列新问题和新挑战。因此，我们必须清醒地看到，当前全县国税系统党风廉政建设和反腐败工作还存在不足和薄弱环节，主要表现在：有的领导干部对反腐败工作的长期性、艰巨性认识不足，存在满足现状和盲目乐观的思想；从源头上预防和治理腐败工作还需要进一步研究加强，对权力运行的监督还存在薄弱环节，制度执行不严和落实不到位的情况时有发生；有的同志拒腐防变的思想意识不够牢固，执法不严、执法不规范的现象仍不同程度地存在；作风不深入、不扎实，自律不严，接受企业吃请等现象时有表现。究其主要根源主要有：一是思想认识不到位。受社会上一些不良风气的影响，个别税务干部对党风廉政建设和反腐败问题没有足够的认识，甚至产生厌烦情绪和消极抵触心理，自我放松要求，自我降低标准，给各种不廉洁行为的滋生提供了适宜的土壤。二是制度落实不到位。党风廉政制度没有得到很好的落实，有些同志对制度规定熟视无睹、漠然处之，使规章制度形同虚设。三是征管机制约束不到位。税收征管软件的“机械”和“刻板”在促进税收征管现代化建设的同时，也为党风廉政建设筑起了一道新的防线。但从现实情况看，人为的因素在税收管理中仍然起着很大的作用，如税额核定，发票管理、税务稽查等，都赋予工作人员一定的权利，而在这些方面监督制约的机制不够健全，约束相对无力。四是监督管理不到位。失去监督的权利必然导致腐败。对税务干部的监督管理，还存在着失之以宽，失之以软的问题。特别是没有把干部的“八小时之外”纳入有效的监督管理之下，给个别私欲膨胀的干部留下了空档和可乘之机，导致了“吃、拿、卡、要、报”等为税不廉行为和收“人情税”、罚“人情款”等现象。五是惩处力度不到位。目前对于腐败问题普遍存在一种不正常心理，认为一些小节问题算不上腐败，见怪不惊，不值一提；发现问题想方设法遮掩，“家丑不可外扬”，内部做无关痛痒的消化处理，一旦发生“质变”，追悔已晚。对于存在问题，全县国税系统特别是领导干部，要高度重视，认真对照检查，深刻剖析，采取措施切实加以解决。三、基层国税机关加强党风廉政建设的对策和建议面对严峻的经济形势，面对新的机遇和挑战，我们要保持头脑清醒，站在讲政治、讲大局的高度，从国税系统面临的新情况、新问题和内部建设的实际情况出发，更充分认识加强党风廉政建设工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，进一步增强反腐倡廉工作的使命感和责任感，时刻绷紧反腐倡廉建设这根弦不放松，以科学发展观统领税收工作全局，坚持以人为本，标本兼治，惩防并举，从源头上预防和治理腐败。（一）筑牢防腐思想根基。要正确认识国税系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。开展反腐倡廉教育要以各级领导干部特别是“一把手”为重点，以从业道德为主要内容，积极开展主题鲜明、形式多样的教育活动，特别是通过开展树立先进典型、开展示范教育、警示教育等，引导干部职工充分认识腐败问题的复杂性、严重性，增强紧迫感和责任感，树立正确的权力观、地位观和利益观。要始终把教育放在首位，加强职业道德建设，形成良好的道德风尚，从根本上提高广大干部的整体素质和免疫力。要切实加强党的执政能力建设，把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，真正做到依法治税，依法治队，从思想源头上筑起防腐败、反腐败的牢固防线。（二）纳入日常系统管理。预防职务犯罪工作是一项长期的工作，是一个系统工程，需要有健全的规章制度来管理。要建立组织，分工明确，责任到人，一抓到底。做到有计划、有任务、有步骤、有检查、有落实，只有常抓不懈，才能抓出实效。（三）实现 “制度管人” 。一是进一步完善和健全关于税款征收、管理、稽查、行政处罚以及人事、财务、物资等具体管理办法，结合税收征管改革、机构和人事制度改革，针对腐败现象易发多发的部位和环节，强化内部监督制约，构建全方位的执法监督体系，减少腐败现象发生的条件。二是进一步加大政务公开的力度，把税收政策、执法程序、执法责任、违法违章处理等情况公之于众，接受社会各界的监督。三是通过信息化建设，把税收执法的各个环节都纳入计算机管理，网上运行，实行“阳光办税” 。（四）强化“两权”监督和制约。目前，重点从税收执法权和行政管理权两个方面完善规章，为实施有效的监督提供制度保证。一是监督关口前移。要加大对干部的监督力度，主动监督，提前监督，解决监督滞后、乏力的问题。二是拓宽监督渠道。建立健全自下而上、自上而下的监督制度，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，合理分解和配置权力。三是延伸监督领域。除了对干部工作时间内搞好监督外，还要将监督的重点延伸到“八小时”之外，做到权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就实行到哪里。四是形成监督合力。要把易出问题的环节作为监督重点，把法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，形成监督的合力，将监督制约贯穿于权力运行的全过程，更加有效地遏制腐败现象。