如何提高能力素质税务人员如何提升自身素质，素质提升 _睿知

一、税务人员如何提升自身工作水平
加大对业务骨干的培训，充分发挥他们的带动作用。把中层骨干的培训作为分类培训的重点部分，加强中层骨干的培训，充分发挥其“带动效应”，使其在日常工作中随时与低层人员沟通、交流、学习，切实提高全员素质。现代社会的挑战，说到底是对人的挑战，尤其是对干部综合素质的挑战。税务干部的素质关系到国家税收政策的执行，关系到各项税收任务的持续完成，关系到税收事业的成败。因此，作为基层税务干部，要适应形势发展的需要，不断增加新知识，为工作提供新动力，形成终身学习的新机制，才能从容应对各种挑战，适应国家经济建设和发展的需要。

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二、如何提高税务干部综合素质和能力
基层税务干部的素质不仅影响整个税务干部的形象，而且关系到整个税务工作的成败。税务人员是党的干部队伍的重要组成部分，是执行党的税收政策法规和组织财政收入的骨干力量。他们的素质不仅影响税收事业的发展，也影响党在群众中的威信。因此，提高税务干部的综合素质和能力已成为税务工作的重要课题。
一、目前税务干部素质存在的主要问题
【如何提高能力素质税务人员如何提升自身素质，素质提升】一是政治思想素质、政治信仰、责任意识不强。把工作当成养老的港湾；有些人认为自己的工作进步了，获得了荣誉，没有动力去争取更高的目标。一些干部工作马虎，业务不精，执法不严，执法随意，工作方法简单，对纳税人不耐烦，执法无知。
二是业务素质不高。很多干部税收政策水平低，对征管程序没有全面掌握，不能总结和提高工作经验和创新意识，缺乏扎实的业务基础，甚至不能独立工作。这些问题不同程度地制约着干部队伍建设和税收工作的深入开展。因此，提高基层税务干部素质是当前和今后干部队伍建设的一项紧迫任务。
二、提高税务干部综合素质的途径
(1)加强教育是基础。
一是要加强政治理论学习，增强政治敏锐性和洞察力，坚定理想信念；二是要努力学习掌握税收业务、政策法规知识，同时要加强会计、法律、计算机、写作、经济、管理等方面的学习，注重观察、分析和解决问题能力的培养，努力提高自身素质和能力；第三，要加强思想道德教育，认真学习《税务职业道德》和《公民道德建设实施纲要》等。教育税务职业道德、社会公德和家庭美德，培养健康的心理和自信，激发税务干部的斗志，增强凝聚力和战斗力；第四，进一步提高政治和业务水平。无论如何，都要严于律己，清正廉洁做事，堂堂正正做人。
(2)加强训练是保证。
要根据税收工作实际，切实做好税务干部的培训工作。在规划培训目标的过程中，重要的是规划培训需求，即了解基层干部在新形势下需要什么、想了解什么，通过培训可以解决什么问题。然后，选择那些与实践密切相关的实际事物作为培训内容，做到学习理论知识与培训业务技能相结合，传授实用技术与明确政策任务相结合，以丰富有效的培训内容激发干部学习培训的热情。加强与税收工作相关的会计、金融、法律、计算机、写作等方面的培训，提高税务干部的知识结构、学术水平和业务水平；开展领导干部在职培训和轮训，提高各级干部的业务水平和管理水平。
(三)提高质量和ab
一是加强培训的针对性，注重培训的实际效果，将培训内容与工作实际紧密联系起来，激发大家的学习兴趣，达到学以致用的目的。首先，根据每个岗位工作人员的不同需求，将培训分为岗位类别。比如，对于个税管理员，注意如何收集数据和信息，如何加强日常管控，管控需要注意哪些程序和手续，如何对纳税意识差的住户宣传税法等。对于企业税务管理员来说，由于经常接触企业会计人员和财务会计资料，对财务会计知识和各种税收政策要求较高。在培训中，他们要重点学习如何提高自己的财务分析判断能力，如何分析纳税申报资料，会计知识、会计制度、税法的差异。对于税务稽查人员，注意加强财务会计、稽查技能、稽查程序、稽查执行、案例分析等方面的培训；对于行政人员，注重公文写作、公文处理、管理方法、领导技能等知识的培训。
第二，根据各级人员的不同需求，分层次进行培训。由于每个干部的知识自我储备、分析理解能力和实际工作能力差异很大，客观上存在知识掌握、运用和需求的差异。所以，对于基础薄弱的人，要重点进行“应知应会知”的训练；对于中级的，侧重于“提高知识”的训练；对于高层次人员，要以“应用知识”的培养为重点，在知识的深度和广度上做文章，找到知识与日常工作的结合点，按需整合安排学习内容，从长远角度提高地税干部的整体业务素质，促进各项工作的深入开展。第三，加大对业务骨干的培养，充分发挥他们的带动作用。把中层骨干的培训作为分类培训的重点部分，加强中层骨干的培训，充分发挥其“带动效应”，使其在日常工作中随时与低层人员沟通、交流、学习，切实提高全员素质。
现代社会的挑战，说到底是对人的挑战，尤其是对干部综合素质的挑战。税务干部的素质关系到国家税收政策的执行，关系到各项税收任务的持续完成，关系到税收事业的成败。因此，作为基层税务干部，要适应形势发展的需要，不断增加新知识，为工作提供新动力，形成终身学习的新机制，才能从容应对各种挑战，适应国家经济建设和发展的需要。
三、作为一个税务人员你认为应该
具备怎样的素质，确保税务工作顺利并将风险防范到位？税务职业道德的基本内容可以概括为“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公” 。税务人员职业道德修养，是税务人员根据税务职业道德规范，在客观的社会生活中，自觉地改造自己的主观世界，不断锻炼自己的意志和品质，努力提高自己的精神境界和修养水平，以适应新时期税收工作需要的一种道德活动。税务人员职业道德修养的内容，主要体现在思想修养、文化修养、专业修养、作风修养和品格修养五个方面。

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四、纳税服务人员如何培养自己的胜任特征一、纳税服务的发展进程近年来，基于建立服务型政府的要求，特别是各地广泛开展的政风行风评议和机关效能年建设等活动，推动税务机关服务意识和水平进一步提升。纳税服务主要经历了以下阶段：（一）纳税服务观念萌芽阶段：（1990年至2001年）特别是 1997年税收征管改革，提出了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式，首次把纳税服务明确为税收征管的基础工作。（二）纳税服务工作起步阶段：（2002年至2005年）2005年10月，国家税务总局制定下发了《纳税服务工作规范（试行）》，对税收工作中的税款征收、管理、检查和实施税收法律救济等环节的纳税服务工作做出了明确的规定，从此税务机关和税务人员开展纳税服务工作有了基本的行为准则，标志着我国的纳税服务工作进入了一个新阶段。（三）纳税服务逐步发展阶段：（2006年至今）2007年5月，第一次全国纳税服务工作会议召开，在系统总结纳税服务工作的基础上，对纳税服务工作的开展进行了全面的部署。2008年7月，国家税务总局设立了专为纳税人服务的司局级机构——纳税服务司，负责组织、管理、协调全国范围内的纳税服务工作。2009年7月，全国税务系统纳税服务工作会议召开，会议讨论制定了《全国2010—2012年纳税服务工作规划》。国家税务总局明确指出“纳税服务和税收征管是税务部门的核心业务，纳税服务是世界税收发展的时代主题” 。初步确立“以纳税人需求为导向，以持续提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，以办税服务厅、纳税服务网站和纳税服务热线为平台，以税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作为任务，以健全组织、完善制度、优化平台、提高能力、强化预算、细化考评为保障的始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从的纳税服务新格局”的纳税服务工作奋斗目标。二、实现纳税服务再提升面临的主要矛盾纳税服务工作得到了广泛的重视和长足的进步。但是，与时代要求和不断变化的纳税人需求相比，纳税服务水平还需进一步提升。（一）纳税服务机制与推行全员全程服务间的矛盾一直以来，我们就服务谈服务，纳税服务工作主要局限于办税服务厅。2009年，国家税务总局明确将税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、社会协作、信用管理等六个方面列为纳税服务的主要内容，第一次使纳税服务工作囊括了税前、税中、税后全过程。由于纳税服务贯穿了税务工作全流程，需要多个部门分工合作，共同配合，协作完成。但是，税务部门除对办税服务厅制定了相对完善的管理制度外，其它方面的管理制度配合比较欠缺的矛盾开始出现。（二）纳税人需求与服务现状间的矛盾我们的纳税服务很大程度上还停留在微笑服务、延时服务、预约服务等层面上。我们对纳税人的服务需求并没有进行认真、细致地分析，根据纳税人需求逐步改进服务手段和方式的机制尚未完全健全完善。今年以来，笔者尝试QQ群中担任管理员，这些QQ群主要负责纳税宣传、辅导、咨询等工作，受到了许多财会人员的热捧和好评。另外，按照省局的安排我们在上半年向纳税人开展了一次专门的服务需求调查，下表为调查主要情况。调查内容纳税人主要选项占总纳税人比例最好的纳税服务方式是（总选项数为2）网上办理等不见面的服务65．3%最希望地税部门通过哪种方式普及税法（总选项数为6）地税网站35．9%您对办税服务厅窗口设置的期望（总选项数为2）所有涉税事项在任何一个窗口都可以办理87．8%您到办税服务厅办理涉税事项最关心的是（总选项数为7）流程便捷，办事效率高32．7%您认为网上办税最需要改进的是（总选项数为5）软件程序运行快捷、稳定38．9%您最希望通过哪种方式进行咨询（总选项数为5）选项靠前的有两项：地税网站和12366热线电话49%您认为地税网站最需要改进的项目是（总选项数为4）网上咨询辅导53．1%您最喜欢使用哪种申报方式（总选项数为5）网上申报41．8%您认为在纳税服务服务场所办理何种业务耗时最多（总总选项数为为6）选项靠前的有两项：税务咨询和发票领购53．6%您对地税部门工作哪些方面评价最高（总总选项数为为8）选项靠前的有三项：税收政策宣传、涉税事项的及时提醒、办税程序的简化。69．39%从上表分析可知，纳税人当前主要的服务需求有两种：一是希望能够有一种快捷简易的方法让他们尽快了解税法、熟悉税法，确保交明白税，不交糊涂税、冤枉税；二是地税部门要紧跟形势提高服务能力，创新服务方式，拓展服务功能，丰富服务内涵。三是简化工作流程，提高工作效率，最大程度地利用电子信息等新型媒体，为纳税人提供优质、快捷、高效的服务。而这些需求我们目前还难以完全满足。（三）税收执法与纳税服务间的矛盾许多税务干部包括一些领导干部一方面对纳税服务认识上还不到位，工作上存在重执法轻服务现象，甚至将纳税服务与税收执法对立起来，认为纳税服务必然会削弱执法的刚性、破坏执法的严肃性。另一方面，少数地方过于注重“社会的好评”，为求得在各类测评中取得好成绩，一味迎合参评纳税人的要求，甚至通过在执法上的让步来求得纳税人的“好评”，这样的服务是对纳税服务的曲解，违背了纳税服务的本质，是对绝大多数纳税人权益的损害，也给税收执法增加了人为的困难。（四）信息化程度不高与提高工作效率的矛盾目前税务机关的电脑设备普遍存在老、旧、坏、损等问题，如笔者所在单位的电脑就主要是2004—2006年间采购的，基本上都过了折旧期，设备老化、内存小、运行速度慢，有些新的操作软件还无法运行，工作效率难以提高。当前地税机关的计算机运行程序主要由省局统一开发，基层工作人员操作软件有征管系统、高端查询软件、征管资料电子化、参数定税、两税比对、OA系统、服务评价系统等多个软件，有些操作软件间相互融合性不是很强，影响了工作流程的顺畅运行。而且，纳税服务的信息化平台还没有有效整合、共享，与外界沟通不畅，信息资源的不足带来了纳税费用偏高、效率偏低等问题。（五）素质参差不齐与提升服务水平间的矛盾各级地税机关得不到新鲜血液的补充，导致人员老化、素质参差不齐、事多人少等现象不同程度的存在。很多单位人均年龄超过了40岁，工作、学习积极性不强，对新知识、新技能熟悉掌握不够，既懂业务又懂外语或电脑的复合型人才严重缺乏，难以适应经济形势发展的需要。特别是前台征收人员，许多单位都聘请临时工担任，这些人听话、肯干，但工资少、福利低、没有发展的空间，很难留住高素质年轻人，且他们本身脱产学习、培训的机会又极少，只能在日常工作中边干边学，基本上只能从事单纯的开票、办证等工作，对税法宣传、纳税咨询、辅导、权益保护等工作则难以胜任。服务能力不高成为当前较为突出问题，在很大程度上制约了纳税服务水平的再提升。三、实现纳税服务再提升的举措（一）建立健全“大服务、一体化、大格局”服务机制将服务融于税务管理的全过程，尽快完善税法宣传、纳税咨询、权益保护、社会协作、信用管理等方面的管理制度，确保纳税服务各方面工作摒除短板、齐头并进，形成分工协作、部门配合、齐抓共管的良好局面，建设全员参与、全程服务的“大服务、一体化、大格局”服务体系。切实强化政策服务，权利部门在制定税收政策时要有一定的前瞻性，努力保证税收政策的连续性和稳定性；下级单位要注重新税收政策的宣传和辅导，尽量避免因税法变更而给纳税人造成不必要的麻烦和税收成本的增加。（二）根据纳税人需求不断创新服务举措通过召开纳税人座谈会、上门走访、发函等多种方式，定期、全方位征集纳税人服务需求，深入分析纳税人的合理诉求，建立根据纳税人需求不断创新服务举措的机制，实现纳税人需求与创新服务举措联动制。现阶段，要不断创新服务方式和手段，逐步建立办税服务厅、网站、12366三位一体的服务平台，努力满足纳税人多元化服务需求，使涉税事项办理变得更加简单、易行；要突出抓好税法宣传、纳税辅导、政务公开、权益维护等工作，使纳税人能够及时了解新政策、新税法，熟练掌握纳税申报、税收筹划，有效规避税收风险，切实保护好自身各项权利；大力规范扶持税收中介结构，完善税务代理工作，切实减少纳税人税收成本。（三）努力协调执法与服务的关系以真诚服务赢得纳税人的满意和理解，从而实现减少执法阻力，降低执法难度的目的；建议实行以信用等级定服务等级制，对信用等级高的纳税人开设绿色通道，实行重点服务，并通过电视、报刊杂志、网络等媒体向社会广泛宣传纳税人信用等级，帮助诚信纳税人建立良好的社会形象。尽快建立纳税信用等级信息社会共享制，使纳税信用等级高的纳税人在享受社会公共资源、银行信贷、向外发展扩张等方面都能受到优待，让纳税人内生诚信纳税光荣、诚信纳税划算的意识。牢固树立公正执法就是最好服务的意识，大力推行公开、公平、公正执法，拨“钉子户”、清“老欠户”，让税收执法产生强大的威摄力和震撼力，使“老实纳税的人”不吃亏、不上当。形成税收执法和纳税服务相互促进、共同提升的良好局面。（四）大力提高信息化应用水平切实加大硬件投入，尽快完成计算机的更新换代。建议国家税务总局尽快开发金税三期工程，推行全国一体的高效率地税征管软件，实现全国地税信息共享，进而实现与银行、工商、国税、政府相关部门信息共享。不断优化归并我省当前各操作软件，增强各操作软件间的相融性，确保各操作软件运行时互不干扰。进一步开拓互联网的运用空间，逐步建立功能齐全的网上办税厅，推行网上办证、申报、开票、认证、咨询、辅导，不断提高服务效率和质量。（五）不断提升服务人员素质建立科学的选人、用人机制，努力选拔懂外语、懂电脑、业务精的优秀人才从事纳税服务工作。加强现有纳税服务人员的教育培训，逐步提高人员综合素质。努力提高服务人员的政治、经济待遇，在选拔、任用、学习、培训以及福利待遇上，对从事纳税服务的干部进行适当倾斜，并实行纳税服务人员定期轮岗制和非征期A、B岗制，增强高素质人才从事纳税服务工作的主动性。注重临时人员的管理培训，根据单位财力和本地实际适当提高临时人员工资，建议对表现优秀的临时人员逐步增长合同期，直至转为长期合同工，为临时人员描绘美好的工作前景，让他们也觉得工作学习有盼头、有奔头。
五、如何做一名合格企业办税人员作为一名办税工作人员，我们不应该只追求平平凡凡，更应该发扬矢志不移这种执着和顽强拼搏的精神，才能真正成为一名合格的办税工作人员。我想应该做到以下几点：首先，要遵纪守法。不管是在什么岗位上都要严格遵守单位各项规章制度以及国家的法律法规，坚决完成上级交给的任务，绝对服从安排、听从调遣，工作中严格执法，绝不徇私舞弊，争取做一个合格的国税工作人员。其次，要恪守职业道德，更要爱岗敬业。这不仅仅是一句口号，更是一种步履。身穿税服，心系税务。谁都经历过，或是见证过——国税人从青年到不惑，几十年如一日坚守岗位；酷暑寒冬，奔波于各个企业调查咨询；往往才放下话筒，企业的电话就又接踵而至……无论是简单还是复杂，税务人员都将工作做出了艺术性。因此，以我之管见，做一名合格的国税工作人员，还必须做到：一方面要做到干一行爱一行；专一行精一行。要大力弘扬雷锋那种公而忘私的精神，全心全意为人民服务，为纳税人服务。工作中，不论职位高低，都要以一颗平常心去对待，认真完成每一项任务，要在平凡的岗位上做出不平凡的业绩；另一方面，要认真学习党的路线、方针、政策，学习税收业务知识，不断丰富自己、充实自己、完善自己，尽自己最大的努力把工作做到最好。再次，要团结友爱。在平时的工作中，要尊敬领导，团结同志，与同事多协作沟通，不断学习各种业务技能，努力提升自身综合素质，遇到自己不懂或无法处理的情况时，虚心向同事请教，与其他同事一起，齐心协力，共同努力，出色地完成各项任务。总之，税收事业也许并没有金戈铁马的荣耀，也不常有波澜壮阔的画卷，但国税人却有着细水长流、执著如一的真实人生。你我同在平凡岗位上，平淡兼琐碎，却是点滴见真意。工作着是美丽的，让我们努力着、奉献着，在工作中美丽着。奥斯特洛夫斯基感叹过：“人的一生应当是这样度过的：回首往事，他不会因为虚度光阴而悔恨，也不会因为卑鄙庸俗而羞愧。”我愿成为一位国税工作人员，尽情挥发光芒与热量，将我们的美好年华融入到税收事业的灿烂长河中。
六、如何提高国税干部执行力和绩效（一）加强思想教育，培育执行理念。执行力建设，理念先行。行为心理学认为，人的实践行为是一个知、情、意、行统一能动的系统过程；只有认知、情感、意志和行为达到高度的协同，这种实践行为才最为持恒，也才最有积极意义。因此，要站在从保持国税工作和谐发展的高度，充分认识加强执行建设的重要意义，把培养干部职工的实践意识和能力作为执行力建设的核心，增强紧迫感和使命感，更好地为基层国税工作发展服务。围绕基层国税发展目标，做到从大局出发，努力营造顾全大局、珍视团结、维护稳定的良好氛围，尊重人格和权利，以诚待人、以理服人、以情感人。从解决人的思想观念、认识水平入手，坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，加强以理想信念教育为核心、以思想道德建设为基础，以调动全局干部职工的积极性、主动性和创造性为重点，教育干部干一行、爱一行、钻一行、精一行，树立“为爱而工作”和“细节决定成败”的理念，在平凡的工作岗位上做出不平凡的成绩，为保持国税和谐发展提供坚强的思想保证。同时，使每个干部职工懂得要提高执行力，就要树立高度的责任意识，以对党和人民高度负责的精神看待自己的工作。有了责任意识，才能使每个干部职工对身边发生的事高度重视，事无巨细，事事关心，从小事做起，从细节入手，执行力就会得到提高，才能确保各项工作都能圆满完成。（二）加强部门协调，优化税收执法环境。执法环境，是税务部门工作所涉及的外部关系，是税务部门作为行政执法部门所应面对情况和条件。它虽然不是国税工作好坏的决定条件，但执法环境的好坏决定了国税工作的优劣，环境融洽了，阻力就小了，工作就顺畅了，相应的执行能力就提高了。加强执法环境的建设，要做好以下几点：一是争取地方党委政府的支持。国税部门实行的是垂直管理，工作政策性强，但同时它又是地方的一个行政执法部门，工作、生活在地方，与地方有着千丝万缕的联系。要开展好国税工作，就离不开当地党委、政府的支持和理解，离不开政府的态度和其所给予的环境。在实际工作中，要加强与地方党委、政府的沟通，把税收政策宣传到位，把国税工作的作为和冲突宣传到位，争取他们对国税工作的理解和支持。要力所能及地为地方政府分忧解难，通过部门优势帮助政府解决一些难题，从政府的角度出发对待组织收入和税收环境，体现政府的政策意向。当然，也要坚持原则，排除干扰，公平执法，不断优化国税工作的外部环境。二是加强与相关部门的配合。主动加强与工商、财政、金融等部门的协调配合，建立联席会议等制度，及时研究解决执法存在的问题。加强与公安、司法等部门的联系，形成防范和打击涉税违法犯罪行为的合力。加强国税、地税协调配合，积极探索建立定期联系、信息交换、联合办税等制度，提高税收征管整体效能。三是要加强与各兄弟单位的联系。建立与省内外兄弟单位的友好联系，相互学习先进经验，学习税收管理的有效做法，借鉴税收工作上的各种手段，提高自身的工作水平。要加强与兄弟单位的案件协查力度，通过协查的联系与沟通，发现涉税问题，提高税务部门的震慑力。（三）加强学习培训，提高队伍素质。提高基层国税部门的整体素质，包括两个方面：一是提高领导干部的领导能力。基层国税机关的领导干部，他们是推动税收事业发展的核心和创新税收管理体制的骨干力量。我们正处于一个知识爆炸的时代，科技进步、日新月异不断改变和影响着我们的政治、军事、经济、生活以及思维方式的转变。因此，基层领导干部要率先垂范、勤于学习，首先是刻苦学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”的重要思想，用于指导工作实践。第二，认真钻研税收相关知识，如经济、法律、管理等方面的知识。同时，要学习历史、哲学、艺术等。通过刻苦学习，努力使自己成为既精通税收业务又能掌握现代化管理的高素质税务人才。第三，通过工作实践促进执行力的提高。做到在工作中锻炼在工作中成长，注重经验积累，认真地进行调查研究，及时总结经验，不断提高领导干部应具备的五种的能力。二是提高基层税务干部执行能力。广大国税干部工作在基层一线，他们是税收事业发展坚实基础和内在动力。首先，要创新培训教育机制，提高基层税务干部素质。各级国税机关要按照国家税务总局制定的“十一五”培训规划通过对广大干部进行理想、宗旨、人生观、价值观等方面的思想教育，引导他们把提高执行力体现到提升税收工作水平上、体现促进地方经济发展上、体现到为纳税人服务上、体现到增强工作实效上，自觉做到居安思危、抢抓机遇、奋发进取。要通过采取行之有效的学习培训，不断提高广大税务人员的政治素质、理论素质、岗位技能、职业道德、人格修养，锻造一支埋头苦干、作风过硬的高素质队伍。其次，要建立一个鼓励学习的奖励机制。鼓励税务人员积极参加会计师、税务师、律师资格的考试，对于通过资格考试的，在确定岗位能级和选拔业务能手时要优先考虑或加计分值，鼓励税务人员不断提高业务水平，开阔视野，丰富知识，夯实功底。其三，开展各项竞赛。有竞争才有压力，有压力才有活力。因此，各级领导要认真组织征管、税务会计、稽查等“六员”的竞争选拔，建立人才库，并将其作为干部提升使用重要内容之一，充分发挥其内在的能量，调动学习积极性，促进其素质的全面提高。（四）完善岗责体系，优化办税流程。完善的组织、科学的岗责体系及征管流程是做好税收工作的基础，是提高执行力的关键环节之一。一是进一步规范基层国税机构，做到责任主体明确化。根据《征管法》和《征管业务操作规程》要求，围绕税务管理、税收征收、税收强制措施、税务检查、税收法制、信息化建设等方面，细化每个部门和岗位的工作职责，基本执法要求，并以制度的形式予以规范，做到以岗定责，责任到人。二是合理配置基层国税机构的职能，实现部门责任法定化。科学界定部门职责，以权责相称为原则，全面推行公共政策、部门责任制度，建立目标管理和绩效评估体系，解决好职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理、交叉管理和管理真空的问题。三是岗位责任具体化。制定科学、具体、精细的职位说明书，包括岗位基本情况、基本职责、工作流程和必需的关键才能等内容，将每个岗位的责任细化、尽可能量化，明确如何履职尽责以及失职失责的责任代价。四是责任层级清晰化。明确和细化各层级、职级的责任。一把手负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，一级抓一级，一级对一级负责。明确区分决策部门、执行部门、监督部门的责任，明确区分部门领导和辖区领导责任，明确区分一把手和班子成员的责任，明确区分监管责任和行为主体责任。五是责任链接无缝化。建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，明确工作流程、工作程序和责任处罚，确保环环相扣，互不交叉重叠，有责必有罚，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人。（五）加强考核监督，完善对执行力的考核评价机制。在明确基层国税部门执行中的责任之后，要对“做与不做”、“做得怎样”有明确的衡量标准，坚持以责任和效果论功过。根据基层税务部门的特点，科学设定执行任务和责任目标，完善考核的程序、标准、办法，加强对执行过程的控制，逐步建立起科学的执行力绩效管理体系，形成正确的用人导向和政绩观。通过优化考核指标，改进考核手段，建立新的考核体系，实现由部门考核向流程考核转变，由集中考核向日常考核转变，由手工考核向计算机考核转变，由定性考核向定量考核转变；既要突出重点，又要兼顾全面；既要有定性的指标，又要有定量的指标；既要看结果，又要看过程；既要奖优，又要罚劣。同时，将考核结果与岗位、能级联系，与收入分配、评先创优、干部使用等方面利益挂钩，形成科学合理的考核评价机制和竞争激励机制。要建立群众评价机制，考评情况要进行公开，以接受全体税务干部的监督。（六）创新行政管理流程，改善基层管理方法。所谓创新管理流程，就是在理清各种权责关系的基础上，对行政管理过程或办事程序进行重新设计和安排，以缩短循环时间，规范运行程序，实现基层国税机关行政管理的高效化。一是要提高行政决策的群众参与度，对涉及到干部职工切身利益、关系到部门整体形象的工作，要以座谈会、征求意见表等形式广泛征求干部职工的意见和建议，集思广益，科学决策。二是工作流程要简化，管理方法要向轻控制、抓监管、重服务的方向转变。一方面按照“简化环节、加强衔接、畅通流程”的要求，切实提高以征管流程再造软件为导向的征管机制运行运行效能；另一方面采用“以人为本”的管理理念，领导干部给予下属更多的管理权限，更少地采取“压制性”的管理方式，而主要从抓监管、重服务上确保各项落实。三是工作任务从接受到完成要有台账，有时间表，有进度显示，有责任分工，有检查办法。要做到每项工作都环环相扣，不出漏洞。要落实经办人员的责任，使每一个基层干部分工明确、各司其职、责任到人，做到一级对一级负责，一级抓一级，一级带一级。四是进一步改变领导者的作为方式，基层国税领导既要重视决策的制定和工作的布置，也要重视决策和工作部署的贯彻执行，以提高领导力、决策力推动执行力建设、提高执行力。