投稿|2亿灵活就业人员变迁史
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【投稿|2亿灵活就业人员变迁史】图片来源@视觉中国
文|金角财经 , 作者 | 林石2亿 。
2021年国民经济运行情况新闻发布会上 , 国家统计局局长宁吉喆再次讲出了这个数据:目前灵活就业人员已达到约2亿人 。
灵活就业人员何许人也?
有人一言以蔽之 , “打零工的”;有人反问 , “‘失业’两个字这么烫嘴吗?” 。
不全对 , 也不全错 。深圳三和的大神们过着“做一休二”的惬意生活 , 建筑地盘上的、纺织工厂里的工人们一年干到头才回家过个年 , 应届生们读不上研考不了公找不着活最终无奈签下一份《灵活就业协议》......他们都被统一称作“灵活就业人员” 。
这个词本身并不新鲜 。
早在2002年末 , 中国的灵活就业人员就已经达到了1.45亿人 。
此一时彼一时 , 灵活就业人员这一“行”在这20年里发生了哪些变化?如今 , 他们又都散布在哪行哪业?
我们想搞清楚这些问题 。
灵活的“下岗再就业”“灵活就业“的出现 , 与下岗有关 。
90年代以来 , 国企改制 , 每年有数百万人回归社会 , 自力更生 。
目前有据可查的最早一份文件是2002年名为《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》就如是说道 , “鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业 。通过发展劳务派遣、就业基地等组织形式 , 为他们灵活就业提供服务和帮助 。”
一文定调 , 灵活就业即是“非全日制、临时性、季节性、弹性工作等”的工作方式 , 与其明显形成强烈对比的 , 恰好就是此前在国营单位的朝九晚五——准确来说应该是“956” , 一天八小时 , 一周六天的单休制 。直到1995年3月25日 , 双休制才正式施行 。
如果你对这理解还是模糊 , 北京市的这份文件表述或许能让你更清晰:“在社区从事家政服务与社区居民形成服务关系 , 或在区县、街道(乡镇)、社区统一安排下从事自行车修理、再生资源回收、便民理发、果蔬零售等社区服务性工作 , 以及没有固定工作单位 , 岗位不固定、工作时间不固定能够取得合法收入的其他灵活就业工作;” 。
说白了 , 灵活就业不算失业 , 而是“下岗再就业” 。
毕竟 , 当时下岗的人实在太多 。请注意是 , “当时” 。
据国新办《中国的就业状况和政策(2004)》指出 , 仅1998-2003年 , 国有企业累计下岗2818万人 。
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制图:金角财经
官方为此连续推出了“三年千万”的再就业培训计划 , 而这群人最终流向 , 少不了灵活就业 。
2002年底 , 劳动和社会保障部对全国66个城市的调查就显示 , 下岗职工再就业后 , 85.4%从事临时性工作 , 3.3%是小时工或劳务派遣工 。
调查估算得出 , 这一年中国的灵活就业人员约为1.45亿人 。其中7500万为城镇从业人员 。
这与统计数据相当吻合 。这一年的城镇从业人员总数约为2.5亿人 , 私营个体就业人员比重为百分之三十三点一 , 亦即约为8300万人 。
这也就是说 , 在2002年 , 在私营单位就业的人中 , 有90%都是灵活就业人员 。
这与今天的情形完全不同 。相似的是 , 单位还是人们眼中的香饽饽 。
灵活就业人员里不得不提的 , 还有农民工 。
除了7500万城镇就业人员 , 1.45亿灵活就业人员里 , 还有约7000万为进城务工农村劳动力 , 也就是后来我们常常听到的农民工 。
在这一年 , 农民工的总数约为1亿人 。这就意味着 , 进城农民工之中的70% , 都是灵活就业人员 。
国家统计局这一年的报告里还有一句话 , “社会服务业和建筑业成为就业人员增加的新亮点” 。
这个亮点持续了将近20年 。
工厂、工地 , 遍地灵活2002年 , 灵活就业人员中的“下岗再就业”人员 , 要比进城农民工还要多出500万 。
但在此后接近20年的时间里 , 农民工都成为了灵活就业人员的绝对主体 。
参考一个数据即可得出这个答案——未有签订劳动合同的农民工数量 。他们或是在各种纺织厂、电子厂、砖窟、煤窟打着零工的工人 , 或是跟着包工头辗转一个又一个工地的地盘工 , 或是出现在一个个城镇家庭中的清洁工、煮饭阿姨、月嫂 。
他们都是灵活就业人员 。
根据2016年国家统计局发布的农民工监测数据 , 未与单位或雇主签订任何劳动合同的农民工比例为64.9% 。按照2016年的2.82亿农民工来算 , 这就已经是是1.83亿的灵活就业人员 。
值得注意的是 , 这一比例在2013年之后一直呈逐年上升趋势 。而此后数年的监测报告 , 未再公布这一数据 。
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制图:金角财经
假如我们仍取2016年的64.9%这个比例 , 结合2021年的农民工总数约为2.93亿 , 我们可以得出一个数字:
1.9亿 。
这与前不久公布的“2亿灵活就业人员” , 相差无几 。
在农民工中从事行业中占比最多的 , 则是制造业与建筑业 。
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截图自《2021年农民工监测调查报告》
以制造业为例 , 2021年 , 有约7900万农民工进入制造业 。
世界银行在2004年与2011年做的中国制造业抽样调查中 , 企业平均使用临时工的比重为34.66%与20.57% 。
而按照今年3月发布的一篇名为《不稳定就业与农民工市民化悖论:基于劳动过程的视角》的论文引用的案例:
武汉市一家从事家电生产的大型企业 , 该企业共有员工3475人 , 在2075名一线普通工人中 , 企业直接聘用的合同工仅有171人;从劳务派遣公司雇用的员工为846人;临时工1058人 。临时工比例为30.4% 。
假如我们只算临时工 , 取三个数据的平均值29.7%来算 , 制造业也有至少2300万的灵活就业人员 。(而事实上 , 大多数时候 , 劳务派遣员工亦可被算作灵活就业人员 , 根据全国总工会研究室的一份调查 , 2020年中国有3700万的劳务派遣工)
数据更为确切的是建筑行业 。
综合国家统计局数据 , 2017 年我国建筑行业从业总人数为5535 万人中 , 农民工中从事建筑行业总人数为5415万人——也就是说 , 我国建筑行业从业者的 97.8%都是农民工 。
而根据《中国灵活用工发展报告(2022)》的测算 , 我国建筑业就业人员中约有 76.6%为灵活就业人员 。
取这个比例换算 , 综合2021年的农民工监测数据 , 我们将得出一个数字:5557万 。
也就是说 , 仅仅制造业与建筑业 , 就有接近8000万的灵活就业人员 。
加上3000万的家政工 , 这三个传统行业就已经撑起了灵活就业人员的大半壁江山 。
灵活就业新形态时代是一个循环 。
正如当初农民工取代了“下岗再就业人员”的主体地位 , 灵活就业人员也在新旧交替 。
众所周知 , 流水线上、建筑工地里的年轻人 , 越来越少了 。
根据《中国人口和就业统计年鉴》数据 , 2015年制造业劳动力30岁以下占比28.2% , 30-45岁占比45.7% , 45岁以上占比26.2%;到了2019年 , 30岁以下占比降为21.4% , 30-45岁占比升为46.1% , 45岁以上占比升为32.4% 。
无论是30岁以下比重下降的6.8个百分点 , 还是45岁以上比重提高的6.2个百分点 , 均高于全行业变化 。
建筑业也一样 。
根据《2021年农民工监测调查报告》 , 建筑业内的农民工平均年龄 , 已经由2008年的34岁 , 增长至2021年的41.7岁 。
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工地上的农民工
从年龄构成来看 , 50岁以上农民工占比27.3% , 比上年增长0.9% , 是增幅最大的年龄组;21至30岁农民工占比19.6% , 首次突破20% , 降幅达1.5% 。
不干建筑 , 不进工厂 , 新一代灵活就业人员都在干嘛?
答案是互联网平台 。
他们还有一个特别的称谓 , 叫新就业形态从业者 , 最为人熟知的有这几种:快递员、外卖员、网约车司机 。
他们正有成为灵活就业人员新主体的趋势 。
市场调查机构弗若斯特沙利文发布的《全国网约车司机生存状态调研报告》显示 , 中国大陆网约车司机人数超过3000万 。其中持证司机数量由21年1月的308.6万 , 增至22年1月的398.8万 。
中国邮政快递报社发布的《2019年全国快递从业人员职业调查报告》显示 , 从2016年至2018年 , 中国快递员数量增长了50% , 总数量已经突破300万 。去年6月 , 人民政协报报道称 , 全国快递员数量达335万 。
外卖员则更多 。据国家统计局相关数据 , 截至2021年底 , 中国已有至少1300万名外卖骑手 。
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随处可见的外卖骑手
这还不是结束 。
可以预见的是 , 即使我们时常抱怨 , 新就业形态从业者的工作多苦多累 , 灵活就业人员多么缺乏保障 , 新就业形态从业者的数量也还将持续上升 。
原因有两个 。
其一 , 是因为新的平台正在不断出现——自媒体从业者、短视频创作者、网络主播......
或许有一天元宇宙里也能有灵活就业人员 。
但还有一个很重要的原因是:
这次抢着进场的 , 不仅仅是从传统行业逃离的农民工 。
还有 , 嗷嗷待哺的“毕业生”们 。
参考资料:
- 工人日报《城镇灵活就业人员已达1.45亿》
- 第一财经《农民工劳动合同签订率亟待提高》
- 国家统计局《2021年农民工监测调查报告》
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