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刻章许可证需要什么材料 刻合同章需要什么资料

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按照国务院、省政府、公安部关于社会信用体系建设和“证照分离”改革部署的要求，为进一步完善公安机关公章刻制行业治安管理，加强事中事后监管，根据我国相关法律法规和政策文件要求，结合公章治安管理实际，广东省公安厅制定了《广东省公安厅申领公章刻制业特种行业许可证通知承诺办法(试行)》(以下简称《办法》)
一、制定《办法》的背景、依据、目标和任务
(1)制定的背景 。近年来，国务院、省政府和公安部出台了一系列政策文件，大力推进社会信用体系建设，简化行政审批“简政放权、加强监管、改善服务”改革，部署公安机关落实刻章行业行政许可告知承诺措施 。
(2)制定依据 。根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国优化营商环境条例》和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)，《国务院办公厅关于加快社会信用体系建设构建以信用为基础的监管新机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)《关于在试验区开展“证照分离”改革试点工作的通知》(国发〔2019〕25号)、《广东省印章刻制管理规定》(粤府办〔1987〕111号)，1997年12月31日，省政府令第33号修订)《广东省人民政府关于印发广东省证照分离改革全覆盖试点实施方案的通知》(粤府〔2019〕405号)、《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革依法进一步加强事中事后监管的通知》 。
(3)目标任务 。《办法》为全省公安机关审批和社会公众申请公章刻制业特种行业许可证提供了操作指南 。提高了公安工作的公开性、透明度和规范性，鼓励公众诚实守信，有利于推进我省社会信用体系建设 。
二 。《办法》的基本内容
《办法》分为四个部分，包括15个条款和3个附件 。
第一部分(第一条和第二条)是总则，明确规定了依据和目的，以及公章刻制行业行政许可告知承诺的界定 。
第二部分(第3-12条)是具体要求，规定了实施公章刻制业告知承诺的条件、需要提交的材料、承诺的内容、承诺的效力、公安机关的审核要求、虚假承诺的法律后果 。
第三条明确申请《公章刻制业特种行业许可证》可通过告知承诺或一般审批程序办理 。根据《国务院关于建立社会信用体系的指导意见》和即将出台的《广东省社会信用条例》的内涵要求，结合以往公章治安管理的实际情况，明确规定有违反印章管理犯罪记录、因失信被列入信用“黑名单”三种情形的申请人，或者在过去适用告知承诺方式办理行政许可事项过程中提供虚假材料、作出虚假承诺的，不能通过告知承诺方式，这是基于社会信用 。这样既符合我国信用体系建设的要求，又符合告知承诺制度对申请人必须诚实守信的前提要求 。这是公章管理系统建设的一个创新 。
【刻章许可证需要什么材料 刻合同章需要什么资料】第四条按照政务公开的原则，公安机关申请公章刻制业特种行业许可证应当制作通知书和承诺书，便于基层公安机关和社会公众了解全省统一的条件和流程 。同时，考虑到国务院已取消公章刻制行业培训和资格证书认证，本文要求公安机关加强行业培训和指导要求，增强公安机关、全省各级印章协会和从业人员之间的协调互动 。
第五条明确通知内容，方便群众工作 。
第六条明确以告知和承诺方式申请公章刻制行业特种行业许可证必须具备的条件 。这主要是根据《广东省印章刻制管理条例》第三条、第四条和《公安部印章业治安管理条例》第七条所列条件的要求，结合现行管理实践，取消了一定数量的经公安、工商部门考核合格的印章刻制技术人员必须经业务主管部门或乡镇人民政府、轻工业部民族工艺总公司批准的要求； 根据第二条的例外情况，显然不可能有三种通知承诺不适用的情况 。
第七条明确申请公章刻制业特种行业许可证需提交的材料，要求申请人提交承诺书、营业执照和单位负责人身份证明 。委托他人申请的，还需提交申请人的授权委托书和受托人的身份证明 。这符合我国《民法通则》规定的要求，防止无权代理申请特别许可的情况发生 。另外，获得的印章刻制技术培训证书可以作为参考资料附后，没有强制性要求 。送审稿中取消了《公章刻制行业特种行业许可证申请表》，要求申请人在承诺书中填写相关证明和身份，避免重复 。根据司法部清理证明事项和材料的工作要求，公安机关应根据当事人承诺书提供的身份证在相关业务系统中进行核对 。但考虑到目前基层公安机关大多数民警在受理申请时没有条件和权限通过互联网查询上述单位和个人的身份信息，而申请人及其经办人可以方便地提供这些信息材料，故要求其提供相关书面材料 。
第八条明确申请人应当填写申请人基本信息，并对相关内容作出承诺 。这是告知承诺的关键点，是公安机关出具特别许可的前提或对提供虚假材料、作出虚假承诺的处罚依据 。必须综合考虑 。该条第5项、第9项明确了自承诺之日起60日内需要向公安机关提交告知的相关材料，并参照《广东省公安厅旅馆业特种行业许可告知承诺办法(试行)》(粤公通字〔2019〕4号)第八条的规定，方便申请人有相对宽松的期限整理补充材料 。
第九条明确公安机关应当落实告知承诺核发、吊销、回收《公章刻制业特种行业许可证》的工作流程，对申请人补充提交材料提出具体要求 。
第十条承诺书应当明确编号和权属，一式两份交申请人和公安机关留存 。
第十一条明确公安机关实行事中、事后核查 。发现虚假承诺、条件不合格的，撤销行政许可，收回种子库证书 。
第十二条明确提交虚假申请材料和作出虚假承诺的法律后果和处理要求，促进公安机关积极参与我省社会信用建设 。这也是推动公章管理制度化措施的一个亮点 。
第三部分(第13-15条)是效力要求，对《办法》中的术语解释、拥有解释权的机关和实施期限进行了界定 。
第四部分(3个附件)为附件内容，提供公安机关申请公章刻制行业特种行业许可证的告知书、承诺书、现场核查结果通知书样本，有助于全省公安机关和社会公众简化程序、明确程序、依法依规办事 。
第三，服务指南
(一)审批主体
申请人可通过广东省公安厅和各市、县(市、区)公安机关官方网站等公开渠道下载或领取《办法》、《通知》、《承诺书》、《现场核查结果通知书》 。除一般审批程序外，申请人还应当向所在地县级人民政府公安机关提交承诺书及所需申请材料，申请核发公章刻制特种行业许可证 。
(2)许可条件
1.申请人所在单位负责人及其他从业人员为经营场所所在地地级以上市居民或已登记流动人口居住地；
2.有固定、合法、安全的经营场所；
3.具有公章刻制和归档的硬件和软件设施；
4.有具体明确的公章刻制管理和个人及岗位创建制度；
5.不存在不适用告知承诺的三种情形，包括因违反印章治安管理受到行政处罚或者刑事处罚的，被有关部门列入失信人名单的，受到信用联合惩戒的，以及在行政许可事项适用告知承诺方式过程中因提供虚假材料或者作出虚假承诺受到处罚的 。这一设置是根据国务院、省政府关于建立社会信用体系的指导意见和即将出台的《广东省社会信用条例》的要求 。告知承诺的前提是申请人具有良好的社会信用基础，但这三种情况的申请人在诚实守信方面存在不足，不符合告知承诺制度的本质要求 。因此，限制这三种情形的申请人通过一般审批程序，不得选择告知承诺的简易审批方式，既符合我国社会信用体系建设的要求，也符合告知承诺制度要求申请人必须诚实守信的前提条件，是《办法》的一个创新 。
(三)应当提交的材料
1.申请人和单位负责人签署的《公章刻制业特种行业许可证申请承诺书》；
2.申请人的商业登记证和单位负责人的身份证复印件或电子证明 。
3.委托他人办理的，提交申请人的授权委托书和受托人的身份证明 。
印章刻制技术培训证书可附后作为参考资料 。
(四)承诺的内容
1.已经知晓公安机关告知的全部内容；
2.不存在不适用告知承诺方式的三种情形，包括因违反印章治安管理受到行政处罚或者刑事处罚的，被有关部门列入失信人名单的，受到信用联合惩戒的，以及在采用告知承诺方式申请行政许可事项过程中因提供虚假材料或者作出虚假承诺受到处罚的 。
3.所填写和提供的申请材料内容真实、准确、有效；
4.符合公安机关告知的条件、标准和要求；
5.承诺之日起60日内提交公安机关告知的相关材料；
6.在未达到公章刻制和备案条件前，不得从事相关经营活动；
7.愿意承担虚假承诺和违背承诺的法律责任；
8.所作的承诺是申请人真实意思的表示 。
(五)承诺的效力
公安机关收到申请人签署的《承诺书》及相关材料后，当场予以审核 。符合条件的，作出行政审批决定，制作并颁发公章刻制业特种行业许可证；对不符合条件的，告知不予批准的理由 。
除因违法犯罪被依法处罚外，公安机关依法核发的公章刻制业特种行业许可证没有有效期，长期有效 。
四 。事后监管与法律责任
(一)申请人符合基本申请条件但不能当场提交全部审批所需材料的，公安机关作出准予行政审批决定并当场制发《公章刻制业特种行业许可证》后，申请人应当在60日内补齐材料 。逾期未提交全部材料的，公安机关将要求限期整改，直至撤销行政许可决定，收回特种行业许可证 。
(二)公安机关收到全部申请材料后，在7个工作日内对申请人承诺的内容是否真实进行核查，由两名以上民警负责对申请人经营场所的下列事项进行现场核查，并将现场核查结果通知书书面反馈申请人:
1.检查营业场所的安全(检查安全防范和监控设施；高清视频监控存储容量超过90天)；
2.检查雕刻设备、电脑、打印机等硬件设施；
3.检查公章刻制、保管营业场所的设置(制作国家机关公章的，须提供保密车间和成品保管室或保险柜)；
4.检查公章刻制管理系统是否挂在墙上并开启；
5.负责人是否与刻章人员签订了保密协议；
6.验证印章刻制业务人员现场操作刻制印章样本；
7.查看申请人是否办理过商事登记，公章是否备案，非本地户籍从业人员是否办理过居住登记 。
核查发现申请人实际情况、经营场所相关设施与承诺内容不符、不具备刻字条件的，列出与承诺内容不符、不具备条件的具体事项，公安机关将要求在60日内落实整改，并再次进行现场核查 。逾期拒不整改或者整改后仍不符合要求的，公安机关将依法撤销行政许可决定，收回《公章刻制业特种行业许可证》 。
(三)自现场核查之日起7个工作日内，公安机关应当指导申请人安装使用公章治安管理信息系统，并通过该系统指导落实公章备案管理要求 。
(四)申请人提交虚假申请材料或作出虚假承诺的，公安机关将依法追究申请人及相关责任人的法律责任，并通知当地人民政府社会信用部门将申请人纳入信用记录 。
(五)公安机关要按照“双随机一公开”的监管机制，加强对公章刻制单位守法经营和公章备案的事中、事后监管，依据我国《行政许可法》和《治安管理处罚法》吊销、撤销或注销公章刻制行业特种行业许可证 。
动词 （verb的缩写）执法监督
(1)公安机关为申请人办理此项业务不收取任何费用 。
(二)申请人和公众发现公安机关及民警违反法律法规和本办法规定的程序和要求，存在“冷硬推”、“吃吃喝喝卡”、收受贿赂、买卖证件等违法犯罪行为的 。请保留好证据，及时举报，相关纪检监察部门和公安机关将依法核查处理 。
编辑的小嗡嗡声

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