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而且，这发生在美国国务卿布林肯即将访华之际，在很大程度上反映出华盛顿真实的对华态度 。对布林肯访华会不会带来中美紧张关系的缓和，国际社会的期待因为这3个行动遭到削弱 。
对我们来说 ， 美国如此表现 ， 是不令人意外的 。
01
当地时间1月31日，美国和印度的国家安全顾问在华盛顿宣布启动“关键与新兴技术倡议”（iCET） ， 承诺在人工智能、量子计算、通信及太空等领域强化双边合作 。两国还将制定新的国防工业合作路线图，建立“具有韧性的半导体供应链” 。
虽然白宫事后公布的倡议详细内容并未提及中国，但国际舆论依然嗅到了这一倡议的明显针对性 。
路透社、德国之声等纷纷认为，这意味着美印组建“高科技抗中同盟”，将在军事装备、半导体和人工智能等领域联手同中国展开竞争 。
美国总统国家安全顾问沙利文31日接受采访时也承认，iCET的启动有同中国进行地缘政治竞争的背景 。他还进一步渲染“中国威胁”，声称中方的经济行为、军事行动以及在产业和供应链上采取的举动，都深刻冲击了印度政府的想法 。
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另外一个没有透露姓名的美方官员说得更加直白 。他表示 ， 应对来自中国的挑战是塑造iCET的“关键因素”之一 。美国认为 ， 支持印度成为全球大国符合自身的战略利益 。
按照美方的设想 ， 当务之急是要打造一个所谓“深化民主的高科技生态系统”，将关键技术产业链、供应链从中国转移出来，而印度则凭借劳动资源丰富且成本低等优势 ， 成为了其中一个重要的“替代选项” 。
美印双方都对iCET的达成评价颇高，也寄予了相当大的希望 。
沙利文表示，这将成为继2016年达成核电合作协议后，美印关系的“下一个重要里程碑” 。印度主流媒体也普遍评价，这将使得“两国关系提升到一个新的水平” 。
一个美国政府高级官员还总结了4个令iCET“独一无二”的因素，即对话由国家安全委员会主导，是高层政治谅解的结果；涉及的领域十分广泛；包含商界和学术界在内的利益相关者深度参与；基于战略联盟 。
但对于iCET的落地实施，不少分析并不看好 。路透社直言，美国致力于同印度在高科技领域展开合作，但无论是在军事科技转移还是移民工人签证方面，都存在诸多障碍，可以说“白宫在每一条战线上都面临着一场硬仗” 。
此外，印度对俄罗斯的依赖，以及印度虽然身为“印太经济框架”的成员国，但没有参与贸易支柱谈判，都成为了双方合作进一步深化的“隐忧” 。
一位印度问题专家告诉补壹刀 ， 美国想通过“友岸外包” ， 让印度承接大规模的产业链转移，甚至取代中国“世界工厂”的地位，显然是行不通的 。因为即便两国政府达成了倡议，真正要实施还是要靠企业 。
然而，包括美国企业在内的许多跨国企业由于印度关税高、基础设施不完善、法律对外资企业不友好等原因，赴印投资的意愿仍然不高 。即使政府推动，甚至提供大量的补贴，想要把大部分的产业链都转移过去，依然难度很大 。
此前奥巴马政府时期签署的美印核电合作协议，一定程度上就是因为印度法律规定较为严苛，企业需要承担的责任过多，迄今为止也没取得太大的进展 。
专家表示，对于iCET，美国政客肯定会渲染得特别“美好” ， 但是经济规律是不以政治驱动为转移的，想要通过拉拢印度，在高科技领域彻底围堵中国，没有那么容易 。
02
1月31日这一天，美国国会参众两院还提出2023年版本的“中国贸易关系法案”(China Trade Relations Act of 2023) ， 要求废除中国的永久正常贸易关系(PNTR)地位，即撤销中国的永久最惠国待遇 ， 恢复到2001年以前的状态 。
“恢复到2001年以前的状态”，意味着中国的最惠国待遇必须每年由美国总统决定延长；国会则可以通过联合决议 ， 推翻总统延长最惠国待遇的决定 。
这不是美国第一次在“永久正常贸易关系”上作妖了 。
这一份“中国贸易关系法案”曾分别在2021年的参议院和2022年的众议院“露过脸”，但两院反响平平 ， 不少议员都觉得中美之间即使存在贸易战，通过这种法案也太离谱了 。
当时法案提出了三条要求：（1）来自中国的产品不得享受非歧视待遇（正常贸易关系） ， （2）中国不得参与任何提供信贷或信用担保或投资担保的美国计划，以及（3）总统不得与中国缔结任何商业协议 。
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