清朝的道台是个什么官,比知府大吗？( 三 ) _经验知识

当然。一个省的行政事务。不仅仅只有民政。还有十分重要的“刑名” 。而为了不让布政使专权。按察使就派上了用场。
按察使这个官职。早在唐代就已经存在。不过。当时的按察使。主要职责是巡察、考核吏治。说白了就是皇帝派出去的督察员。
而到了宋代。按察使不再负责考核吏治。而是专一负责一省的司法刑狱。
朱元璋建立明朝后。官制仿照宋朝。不过。在一省的行政长官中。又增加了都指挥使。也就是说。最初明朝一个省的最高行政长官。是布政使、按察使和都指挥使。
这三者中。布政使管“民政” 。按察使管“刑名” 。都指挥使则管“军务” 。三者统称为“三司” 。
清朝入关之后。裁减掉都指挥使司。只设布政使司和按察使司。因此也被称作为“二司” 。
通过上述我们可以得知。总督、巡抚、布政使和按察使。均为省一级的行政长官。而在他们之下。就是我们常说的知府。
知府这个官职。起源于唐代。最早叫做府尹。其具体职责为“掌宣教化。岁行属县。观风俗。录囚徒”等。
但从工作主要职责上来看。唐代的知府与后世朝代的知府大同小异。不过。行政级别却相差不少。
唐代时。知府为从三品。但在宋代和明代。知府改为正四品。到了清代再次降级。变为从四品。
而在知府之下。就是地方上最后一级行政单位。也就是县令。又称作知县。
说完省、府、县这三个级别的行政长官。我们再来说说清朝一个独有的官职。也就是前文所说有“万金油”之称的道台。

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在清朝之前。是没有道台这个官职的。道台真正意义上出现的时间。大约是在顺治年间。
前文讲过。地方上的最高行政长官。固定的是布政使和按察使。而既然作为一个省的最高长官。那么身边自然有助手。来帮助他们处理日常政务。
这些布政使和按察使的助手。在清朝分别叫做“参政”和“按察副使” 。
而在“参政”和“按察副使”之下。还设有参议和佥事。其工作职责同样也是协助布政使和按察使处理各项地方上的事务。
比如下去收税。再比如监督各县。代表布政使和按察使对官员进行巡查。说他们是一省之长的秘书也不算为过。
而这些人。就是清朝道台的前身。
乾隆登基后。考虑到布政使和按察使的工作繁重。就有心想帮助他们减轻部分工作负担（其实也是为了监督和分解地方长官的权力）。就有意把参政、按察副使等助手级别的官员。单独划分出来。
如何划分呢？就是把全省分为若干道。并把参政、参议等助手。分别派往各府各县去坐镇。以监督当地官员。
这样一来。原本是助手角色的参政、参议。就成了一个独立的官职。因其负责的是一个或者多个道。所以也被称作道员。
需要注意的是。清代的道员分工非常详细。河、粮、盐、茶等事务均由不同的道员负责。而其官职名称也跟随其负责的事务不同而不同。
比如负责粮食的就叫做河道。负责盐茶的就叫做盐茶道等。另外还有“守道”和“巡道” 。
而从行政级别上来说。道员是低于总督、巡抚以及布政使和按察使的。但同时又高于知府。因此。道员要比知府大上一级。

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另外。清代的道员官阶一般为正四品。这也比知府的从四品要高。
那么。道员在日常工作中。是如何与上下级之间进行运作的呢？
举个很简单的例子。比如某个地方的知府。有事情需要向该省的布政使汇报。就需要先看所汇报的事情属于哪一道。
确定完哪一道之后。比如粮食问题。知府就会将文书递交给相关的道员。也就是粮道。再有粮道审核之后。递交给上一级的布政使。
之所以说道员是”万金油“ 。是因为其本身就具备承上启下的关键作用。地方上的事务。需要道员向上传递。而省里有什么指示。同样也需要道员向下传达。
到了后来。也就是乾隆末年和嘉庆初年时。道员的权力得到了增加。当时朝廷下令。道员有密折封奏的权力。这就让道员地位更高。
因此。为了以示尊敬。逐渐有人开始称呼道员为道台。久而久之。道台这个称呼也就流传开来。
不过。道台有一点很特殊。他虽说比知府级别要高。但却不像知府那样具备地方行政单位性质。从严格的意义上来讲。道台与最早的总督在性质上类似。都是属于“特派”性质。