南海局势生变？哈里斯出访岛礁争端前线，菲律宾答应增建美军基地
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近期 ， 美国副总统哈里斯借着参加国际峰会的机会 ， 主动参访菲律宾巴拉望岛 ， 引发国际社会对美国搅局南海的担忧 。 美国媒体甚至宣称此次访问将是美国领导人首次站在了“菲律宾与中国海上主权争端的最前线” 。 那么 ， 哈里斯为什么要在南海局势逐渐走向稳定的当下 ， 突然访问巴拉望岛呢?美国加强在菲律宾的军事存在到底意欲何为？
【南海局势生变？哈里斯出访岛礁争端前线，菲律宾答应增建美军基地】
分析人士认为 ， 美方正将与菲律宾的军事合作视为其南海军事战略的“重中之重” ， 菲方在哈里斯出访期间答应美国在菲律宾增建军事基地的提议 ， 意在回应美国的南海战略 。 近年来 ， 南海因存在由来已久、错综复杂的领土海洋争端 ， 涉及海上航道控制权 ， 又关乎美国对中国的“第一岛链”围堵及盟友伙伴体系稳定等关键利益 ， 是美国“印太”海洋安全战略的重点关注方向 ， 也是其“围堵中国”趋势最明显的区域 。 最近一段时间 ， 美国通过一系列战略布局 ， 逐渐放弃其在东亚海洋争端上“相对中立”的立场 。 而是更倾向于支持越南、马来西亚、菲律宾和印度尼西亚等国对于南海的领土领海主张 ， 美方寄希望于通过自己“选边站”来换取一些亚洲国家对其南海围堵战略的呼应 。
总体上来看 ， 遏制中国的战略需要提高了印太地区 ， 特别是东南亚地区之于美国的重要性 ， 东盟国家的战略枢纽价值也因此“水涨船高” 。 美国正在越来越多地在美中全面、持续的战略竞争背景下衡量东南亚国家的价值 。 在这方面 ， 巩固和加强与东南亚的军事关系 ， 是美国为针对中国而调整东南亚政策及在印太布局的重要考量 ， 也是美国的优势所在 。 近年来 ， 美国与东南亚国家军事合作领域不断拓展 。 但基于“印太战略”对海上问题的关注以及印太战区以海空战场为主的特点 ， 美国与东南亚特别是南海周边国家军事关系的主要着眼点是海上安全 ， 其假想敌可想而知 。
有分析认为 ， 哈里斯执意前往菲律宾巴拉望岛有多层政治和军事含义 ， 一方面 ， 因为巴拉望岛贴近南海主要争议区 ， 是菲方介入南沙群岛等争议海区的兵力集结点 ， 同时也是美军舰队从太平洋进出南海的备选通道所在地 。 一直以来 ， 美国海军将与巴拉望岛隔海相望的附近岛礁视为南海对抗的“主战场” 。 在美海军战术课题组的相关想定中 ， 美军所预期的南海军事对抗的第一步多与巴拉望岛附近海域的争夺有关 。
有西方媒体评论 ， 哈里斯访问巴拉望岛相当于在南海博弈的“第一线”组织战前视察 ， 此举是对菲律宾国内亲美势力的极大鼓舞 ， 也是对菲律宾声索岛礁行动的一次“公开站队” 。 另一方面 ， 借着访问巴拉望岛的机会 ， 拉近美军与菲律宾军方的距离 ， 巩固美菲军事同盟关系才是哈里斯此行的重点 。 最后 ， 美方期望通过与菲律宾军方、国会、司法机构的紧密联系 ， 对新任菲律宾总统的执政基础构成强力影响 ， 以达到牵制和敲打菲律宾“倾向于中国的苗头” 。
分析人士指出 ， 美国对目前美菲同盟的战略需求 ， 源起自对华全面竞争 ， 落脚于南海大国博弈 。 相较于在南海西南一隅的新加坡 ， 菲律宾多岛、多湾、海岸线长、具备战略纵深 ， 在军事上显然更具利用价值 。 原本美国将自己在南海的战略重心放在越南 ， 期望通过美越军事合作来强力制衡中国在南海的军事优势 ， 但随着越南对美方“口惠而实不至”的态度逐渐失去信心 ， 越南已从美国的“南海大战略”中退出 。
种种迹象表明 ， 美方正在把美菲军事同盟作为其“备战谋打赢”的重要条件 ， 依托菲律宾境内的军事基地 ， 美国希望菲律宾军方继续成为美军在南海区域内的“抓手” ， 在关键时刻给美国介入南海制造机会 。 不过 ， 外界普遍认为 ， 面对美国的“糖衣炮弹” ， 包括菲律宾在内的南海争端各方 ， 极为担心中美冲突殃及池鱼的后果 。 避免卷入中美南海对抗是相关国家的共同心声 ， 在南海逐渐恢复平静的当下 ， 哈里斯跑到南海来“拱火”不仅不合时宜 ， 而且还凸现出美方已经“黔驴技穷” 。
分析人士认为 ， 南海局势目前的制衡结构不太容易因为美方几句表态、几次出访就被轻松打破 ， 菲律宾无论如何都不应该为了美国的利益与中国开战 。 实际上 ， 菲律宾总统小马科斯更倾向于加强同中国的经济合作 ， 而非将精力浪费在制造争端上 。 在这一现实影响下 ， 美菲双方就南海争端的一些共识 ， 大部分也只能停留在口头上 ， 菲律宾大概率将继续搁置同中国在南海问题上的争议 ， 维护南海当前难得的和平环境 。
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