来源:经济日报-中国经济网
四川泸州市合江县在绘就两项改革“下半场”文章的过程中，集中解决特色农业产业发展碎片化、发展动力分散、市场竞争乏力等“老大难”问题，跑出了乡村产业振兴的“加速度” 。
“四个联动”凝聚产业发展的“向心力”
合江以农业特色园区建设为载体，通过政府的统筹引导、产业联盟的建立、新型主体的推动、群众的广泛参与，实现了特色农业产业发展的“力量聚合” 。
坚持以园区引领县域，按照产业布局分类，设立荔枝、镇龙柚、金钗石斛、佛手等13个特色农业产业园，整合种植、管护、精细粗加工、冷链物流、营销等全产业链优势资源，引领区域特色产业规模化、集约化发展；按照“五统一”模式，通过统一农资采购、技术管护、品牌建设、市场定价、市场营销，建立荔枝、花椒等五大产业联盟，提升市场竞争力和产业效益 。
合江花椒产业联盟打造“山韵”品牌，进行规范化管护，统一对接市场，集中对外销售 。“种、管、销”成本降低了18%，鲜椒收购单价由去年的2.7元提高到5.2元，极大地促进了农民的稳定增收 。
合江采取“政策鼓励、蹲点帮扶”的模式，出台项目、金融、土地、农业保险等一揽子扶持政策，并设立200万元/年的专项奖励基金，逐步将对农民的普惠性直接扶持转变为与农民息息相关、能带动农民增收致富的新型经营主体 。建立辅导员制度，为新型农业经营主体在经营、管理、营销、项目申报等方面提供“一对一”的指导和帮助 。
截至目前，已培育龙头企业28家、专业合作社765家、家庭农场405家，其中省级龙头企业5家、国家级专业合作社7家、省级农场27家、省级家庭农场16家，带动农户近11万人 。
江引“南归雁行”，出台《历城人才集聚计划支持措施》等政策，设立领军人才智慧集聚、紧缺人才集聚、乡村人才振兴、企业人才倍增、工匠人才铸造、双创团队引领等六大工程 。明确了6类聚集对象和相应的激励措施，引进了国家荔枝龙眼系统首席专家陈等49名高端人才 。合江农民工1.5万余人返乡创业，引进1.5万人 。
在乡村产业振兴的道路上，合江选准了“领头羊”，优选聘用了50名乡村振兴“专业户村主任”和“职业经理人”，成立了土地股份合作社，带动农民用农村土地承包经营权和林权入股，变分散为整体，更多业主成为统一主体，激发了产业发展活力 。要用好“利益链”，灵活采取“保底黄，合作分利”、“土地树木入股，五五分成”、“整体流转，按需分包”、“林地入股，产品共享”等多种利益联结机制，激发群众广泛参与的积极性 。通过土地流转挣租金、基地工作挣工资、果树入股挣股份的“三金模式”，现代荔枝农业园区农民实现户均增收1万元以上 。
“四个赋能”提升产业发展“动力”
合江以产业发展的效益为核心，通过加大科技投入、提升品牌影响力、提高加工比重、农业与旅游业融合发展，促进特色农业产业发展的“效率聚集” 。
园区将依托河流的外向吸引力，设立专家工作站，引进高端人才，搭建科研平台，建设科普基地，加强与国家荔枝龙眼产业技术体系、华南农业大学、广东省农科院等专家团队的合作，参与荔枝产业国家标准的制定，建设荔枝集成技术应用推广示范基地 。对于衔接，加强“土专家”、“田秀才”培训，开展“1·2”结对农业专业技术人员帮扶科技示范户、农村实用人才“师徒”活动，在符合成人学习特点和农业生产规律的“一点二线、全程分段”培训基础上，增加“菜单学习”、“孵化辅导”、“实践服务”比例 。
合江聘请浙江芒中公司为其量身定制品牌策划、设计、推广运营方案，通过编排小品、写歌等方式讲好品牌故事，举办全球创意征集口号、最美百年荔枝林评选等活动，实现经济效益和品牌效益的“双提升” 。加强品牌保护，强化市场监管能力，推进统一标准化技术法规，使所有特色农产品实现统一优质 。禁止对质量低劣的外国农产品使用公共品牌 。合江地区公共品牌价值达10亿元，荔枝平均售价由去年的25元提高到32元，并成功出口美国、加拿大，实现了全省新鲜果蔬对美国市场零出口的突破，品牌能级进一步跃升 。
合江坚持初加工与初加工相结合，立足资源、品牌、劳动力三大优势，完善现代农业园区清洗、分拣、包装等初加工设施，打造集冷链仓储、加工物流、电商运营为一体的产业集群 。以公司运营带动产品多元化发展，打造果酒、粮油、代茶饮等高品质成品化、系列化产品 。仙市镇永兴成“5: 1”酱油酿造基地今年1月满负荷生产，可实现年销售收入5亿元，每年带动农民增收3000多万元 。
按照“点连成线，连成环”的发展模式，建设金钗石斛、花椒等10个产业基地景区，重点建设省级农业主题公园“荷塘丽色”和省级示范休闲农庄泰和时嘉、梨园秀水 。以特色产业园区建设为重点，点连成线，串珠成链，打造荔枝现代农业园-镇龙柚现代农业园-石现酱油-尧坝客栈精品路线，拉长农业旅游特色旅游深度 。沿长江、赤水河打造百里产业环线，引导农民交错发展小规模特色农业，将农产品变成旅游商品，围绕“乡村观光、乡村住宿、休闲娱乐、采摘体验”的发展模式，构建全域旅游格局 。
今年7月，合江县成功举办第30届荔枝文化旅游节，在丽江镇、尧坝镇等主要产区和旅游目的地设立分会场 。以“荔枝”为媒体，超过40万人参与了该节日 。
强化“四个保证”，激发产业发展“动力” 。
合江打破行政界限，以经济区的理念整合土地、项目、资金等资源要素，促进特色农业产业发展的“资源聚合” 。首先是统筹规划区域 。经济区和行政区适度分离，促进各种要素合理流动和高效集聚 。该县将统筹“多镇融合”，以漓江镇、镇龙镇、仙石镇为主体，打造以荔枝、镇龙柚、酱油加工为特色的“现代农业特色产业发展区”，以米白镇、王龙镇、白沙镇、神笔镇为主体，打造以生态渔湾、优质水稻、果蔬基地为特色的“巴蜀鱼米之乡核心区”，推进镇域坐标“多村融合” 并率先在丽江镇狮子田村、甘雨村、华贵村等6个村实施连片村庄规划，突出产业发展、乡村旅游、功能布局等重点区域协调发展，打造集中连片面积15万亩的国家特色农产品(荔枝)优势区 。
围绕园区建设，“有地可用”，合江全力推进“三安排三解决”，即进行农地整理，解决农村耕地细碎化；推进建设用地整理，解决用地无序空；加强农村生态保护和整理，解决生态系统质量退化问题，为农村一二三产业融合发展提供土地空，实现土地节约集约高效利用空 。漓江镇被列入全省首批21个省级土地综合整治试点，盘活现有土地1000亩，建设用地整理节约用地675亩，支持园区建设 。围绕农业生产“地可种”，按照产业规模化、质量标准化、统一管护的需求，推进了“整体流转、按需分包”的流转模式 。全县农村土地流转面积累计达到32.65万亩，流转比例达到30.8% 。农村新产业、新业态用地136亩，占年度新增建设用地计划的45.2% 。
【合江县经济怎么样 合江在哪里】合江根据“需要”整合，以现代农业园区为主体，对照国家支持的重点，整合18个项目，争取省内资金近3.5亿，推动现代农业园区升级 。合江荔枝现代农业园成功创建为省五星级现代农业园 。按照“量”的整合，根据不同的自然条件和资源禀赋，因地制宜做好优势产业“加法”，孵化出以荔枝、镇龙柚、金钗石斛、花椒为主的产业园区90个 。按照“质”的整合，采取“就地建、飞地建、联合建”的方式，合理布局“质”的产业设施，建设温氏养猪场70个单元、竹制品车间17个单元 。四是统筹盘活资金 。吸引“市场钱”，引进广东众力集团投资1.8亿元建设荔枝出口备案基地和荔枝出口加工厂，引进中国蓝田集团投资13亿元建设中国(西南)特色农产品交易中心 。争取“财政钱”，申报“天府之国”建设债券基金和乡村振兴债券基金，设立2亿元产业发展基金，支持农业产业发展 。用“政府的钱”，建立“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化融资机制，完善农业担保信用体系，设立3000万元风险补偿金，按照1:20的规模撬动金融资本，以奖励、财政贴息等方式为工业园区业主提供7150万元贷款担保 。，行业的驱动力不断被激发 。(基哈拉·梁洪)
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