投稿|未来十年京沪高龄老人大爆发，异地养老能成为一剂良方吗？( 三 )
在国家对居民生活相关的水电气暖和食品等价格进行管控，同时大力改革医疗体系、推行集中采购降低医药价格的大环境下，以四五千元的养老金维持在北京、上海的日常生活是没有问题的 。但如上文所述，两地老人未来十年大量进入高龄失能状态后，将产生很多养老护理需求，而在租金、人工成本高昂的北京和上海，这些服务需求必将在高成本下难以被满足，从而产生很大的缺口 。
但换个角度看，在北京、上海属于中低收入水平的人均养老金，在周边城市却成了中高收入 。以北京每月4365元的城镇职工人均养老金估算，全年养老金收入为52380元，是河北石家庄城镇居民人均可支配收入（2020年40247元）的130%，是河北保定城镇居民人均可支配收入（2020年34112元）的153% 。
以上海每月4779元的城镇职工人均养老金估算，全年养老金收入为57348元，是江苏扬州城镇居民人均可支配收入（2020年47202元）的121%，是江苏盐城城镇居民人均可支配收入（2020年40403元）的142% 。
其实不用多说，周边城市的地价、租金、工资、物价水平（尤其是服务价格）都比北京和上海低得多 。因此，对高龄失能老人的服务成本中最重要的两项因素，租金和人工，都将在和北京、上海存在经济和收入级差的城市里得到化解 。
也就是说，同样水准的养老服务供给，在周边城市需要支付的价格，可能是北京、上海本地价格的几分之一 。不论是对个人还是政府，都将大大减轻支出压力 。
03 政策积极推动异地养老，北京上海进入加快实施阶段对于异地养老，从上文分析看，具有现实上的可行性和紧迫性 。北京上海两地都于近期出台了相关政策，而且不是务虚，而是十分务实地推动实施，比如医保异地结算、异地购买政府服务、长护险异地结算等，并且制定时间表加快未来几年落地进度 。
北京及京津冀的政策主要有三个方面值得重视 。
1、养老服务向环京周边地区延伸
京津冀三地将协同推进养老服务向环京周边地区延伸 。出台落实北京养老项目向廊坊市北三县等环京周边地区延伸布局鼓励政策，在养老服务设施建设、运营补贴等方面加大支持力度 。积极支持国有企业、社会资本通过建设、收购、合作、改造等多种方式，在环京周边地区建设运营养老机构，增加区域养老服务供给 。（《京津冀民政事业协同发展三年行动计划(2021—2023年》)加强京津冀协作，以北京城市副中心建设与廊坊北三县一体规划、协同发展为契机，制定专项支持政策，推动北京养老项目向天津武清、廊坊、 保定，特别是北三县延伸布局 。（《北京养老服务专项规划2021-2035年》）
2、异地购买养老服务
推动跨区域购买养老服务合作，研究制定北京市政府购买养老服务指导性目录、服务标准，完善政府购买养老服务机制，改进购买服务的方式方法，拓展政府购买养老服务的领域和范围，进一步深化跨区域购买养老服务合作 。（《京津冀民政事业协同发展三年行动计划(2021—2023年》)
3、养老服务人才培养
做好养老服务人才培养工作，鼓励雄安地区养老服务人员分批次到北京市定点公办养老机构实践交流，加强两地政策学习、经验分享 。（（《京津冀民政事业协同发展三年行动计划(2021—2023年》)推进京津冀养老深度合作，在养老人才管理、康复设施建设、养护查房、心理慰藉、人员进修等环节开展全方位的交流互动 。加强专业养老人才的交流、培训，提升京津冀养老服务能力水平及管理水平 。北京市属高校应在河北省、对口援助省市等特定地区定向招生，培养养老服务人才为老年人提供服务 。(《北京养老服务专项规划2021-2035年》）
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