古代宰相之类的高级文武官员告老还乡之后 。县令是否有权对其进行管理?要搞清楚这个问题 。就不得不说一说我们古代的“致仕制度” 。官员“致仕”制度源于周代 。至汉代以后逐渐形成制度 。致仕制度下 。官员虽然已经交还权力 。但通常还会享有一些特权 。县令等地方官员想要管理其实并不容易?
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古代官员“致仕”之后 。其实仍然享有大量特权
古代的“致仕”制度 。乃是官僚制度的一个重要组成部分 。也称“休致”、“致事”、“致政”等 。《春秋公羊传》有载 。“退而致仕 。致仕 。还禄位于君” 。可见“致仕”指的便是将权力、官位交还给君王 。
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官员致仕之后 。虽然将权力交还给了君王 。但毕竟为国家劳碌了一辈子 。因此仍然会相应的享受一些特殊待遇 。从而确保晚年的生活 。根据《礼记》的记载 。卿大夫致仕之后被称为“国老” 。一般官员致仕后则被称为“庶老” 。以此作为对老臣们的尊重 。而到了唐朝以后 。官员一旦致仕 。尤其是高级官员 。朝廷往往还会为其举办欢送仪式 。以示优待 。
此外 。在经济层面 。致仕后的官员也会受到优待 。例如汉朝便规定 。年奉在两千石以上的官员致仕 。可领取原来俸禄的三分之一 。又如唐朝 。五品以上致仕者给半奉 。功臣元勋经过皇帝特批后甚至可以拿到全奉 。而六品以下的官员朝廷也会赐予一定田地用来养老 。
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更为重要的是 。致仕官员在政治上仍然享有极大的特权 。例如秦汉时期 。朝廷明确规定 。官员致仕之后 。地方官员需要按时派人“存问” 。即定期派人进行探视 。询问一下生活情况之类的 。而一些德高望重的老臣 。甚至仍然可以定期朝见皇帝 。
唐朝时期 。三品以上官员致仕之后 。仍然允许其在朝廷行走 。参与国家大事 。
宋朝时期 。宋神宗以后 。不仅规定官员可以带职致仕 。而且致仕时还会晋升一级 。甚至在致仕之后仍然可以加衔晋级 。参与朝政 。此外 。根据致仕官员的品级 。其子孙还可以“荫补”一定的官职 。
明清时期 。朝廷更是直接规定三品以上官员按现职致仕 。四品以下官员 。任现职满三年且无大过者 。可晋升一级致仕(明中期以后改为政绩突出者可晋升两级) 。此外 。官员致仕以后 。仍然可以参加朝廷宴会、祭祀等大型活动 。
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如上所述 。官员致仕之后 。只要不是因罪被废为庶人 。那么朝廷不仅在福利待遇上予以优待 。而且在政治层面 。这些官员仍然享有一定的特权 。
高级官员即使退休养老 。也不是县令想管就能管的
县令作为古代最基层的朝廷命官 。虽然从职务上来说负责主管一地大小事务 。且属于在职官员 。按理来说 。告老还乡之后闲居在家的致仕官员 。是要受县令管辖的 。但从实际情况来讲 。却并非如此 。
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首先能不能管的问题 。汉唐时期 。虽然致仕的官员不再具有职权 。但朝廷对于这些官员 。尤其是高级官员仍然礼遇有加 。按照规定 。地方官员甚至还得去定期拜访探望 。而到了宋朝以后 。由于官员通常是带职致仕 。因此对于宰相这样的高级官员来说 。即使他们不再掌握实权 。但从职权方面来讲 。像县令、知府这样的地方官员 。是没有权力进行管理的 。
其次是该不该管的问题 。如前文所说 。官员致仕之后虽然不再具有实权 。但却仍然保留有相应的职衔 。只要不是因罪被废为庶人 。便仍然属于官僚 。而对于官员来说 。即使犯了罪 。除非上级行文让你去抓捕 。否则地方官员是没有权力私自进行抓捕的 。而只能通过上书来检举揭发 。再由朝廷决定如何进行惩处 。
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最后是敢不敢管的问题 。正如前文所说 。对于三品以上的致仕官员来说 。他们仍然时长能够见到皇帝 。这根本不是县令这样的低级官员能够想象的 。此外 。这些官员虽然已经致仕还乡 。但仍然活跃在朝堂的门生故旧必然不少 。这种关系网也不是一个小小的县令敢于得罪的 。而一旦得罪了他们 。他们有着太多的办法和渠道来打击报复 。
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