美国进入紧急状态,民主党会如何反制特朗普？ _经验知识

多谢小秘书邀请。特朗普虽然宣布美国南部进入紧急状态。并且利用这一紧急状态筹款以修筑美墨边境隔离墙。但我们要注意的是。紧急状态并不能给予特朗普以无限的权力。美国宪法和法律也给予了立法机构和司法机构以权力来抗衡行政机构利用紧急状态获得额外权力的手段和方法。因此美国民主党要想反制特朗普。就要利用美国宪法和法律中的这些规定。事实上。民主党目前已经充分利用美国宪法和法律的这些规定。并已经开始行动了。简单来说。就是国会众议院司法委员会要求特朗普提交进入紧急状态所依据的具体法律条文（共136条依据。见下文图）。以及美国16个州将特朗普告到联邦法院。（以下内容太长。涉及到了对民主党的反制措施的依据等的分析。有兴趣的可以看一下）

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特朗普宣布美国南部进入紧急状态：2019.2.15
（来源：Wikipedia 。如无特殊说明。以下图片均出自Wikipedia）
在分析民主党将会对特朗普宣布进入紧急状态做法的反制措施之前。我们要了解一下紧急状态。根据美国国会研究机构2007年委托做的关于国家紧急状态权力报告。所谓紧急状态是总统在面对自然灾难、战争等危机或者晋级形势下可拥有的一种特定的权力。当然。这种权力在美国1787年宪法中是找不到明确的依据的。只是根据1787年宪法的条文推论而得出的一种权力。而且这种权力的行使需要得到国会立法授权。总统才能够依据这种授权来宣布进入紧急状态。而经过了200多年的立法。目前美国总统能够据以宣布紧急状态的法律条款依据。已经有136条之多。

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美国总统宣布进入紧急状态可以依据的136项具体法律条文
（来源：布伦南司法中心。https://www.brennancenter.org/analysis/emergency-powers）
但我们需要注意的是。紧急状态并不是总统可以拥有无限的权力。可以为所欲为。没有任何制衡的状态：（1）总统在紧急状态下行使的权力。不能违背美国1787年宪法。美国1787年宪法和法律的规定。以及美国历史上紧急状态的行使情况表明。紧急状态下美国总统除了可以临时中止人身保护状外。不能中止任何美国1787年宪法所规定的任何条款。（2）美国三权分立与制衡原则也使得以最高法院为首的司法系统和以国会为代表的立法机构。都有限制总统在紧急状态下可能滥用权力的制衡手段。除此之外。随着公众舆论作为第三权的崛起。也对紧急状态下。总统可能滥用权力起到监督作用。（3）美国国会1976年通过的《紧急状态法》对总统在利用国会的法定授权宣布进入紧急状态的行为作了程序性手续的约束。具体来说。从1976年开始。美国总统想要宣布进入紧急状态。必须通过正式的方式宣布。并且必须说明具体进入紧急状态的国会法律授权来源。也就是说。在上述图中列举的那136个法律条款中找出依据来。当然。国会为了限制美国总统在紧急状态下可能大增的权力。也通过这一法律给自己提供了一种反击总统宣布进入积极状态的方法。

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美国1776年《紧急状态法》
（来源：美国政府印刷局）
因此。纵观美国紧急状态权力发展的历史。我们不难发现。从北美大陆会议时期开始到今天。美国政治实践中的紧急状态权力的发展、行使和监管带有一种明显的趋势。即一方面从林肯政府以来。美国总统宣布进入紧急状态越来越需要现有法律的支持。越来越需要表明其依据的具体法律条文。这使得紧急状态权力的使用范围受到的限制越来越大；而且随着《紧急状态法》的通过。紧急状态权力的行使在程序上也得以规范。另一方面。是否使用紧急状态权力。以及宣布进入紧急状态后。紧急状态权力如何使用。这仍然属于总统的自由裁量权。