高风险行业包括石油化工、核工业、建筑工程、航空航天、军工、钢铁、煤炭等 。这些行业通常需要进行大量的高强度操作,涉及到高压、高温、辐射等危险因素,员工需要具备专业知识和技能,并采取严格的安全防范措施,以确保工作环境的安全和员工的健康 。
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采访人员 | 实习采访人员 李萱
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中国危险化学品和煤矿等五大高危行业1800万从业者中只有20%左右接受过正规职业技能培训,对此应急管理部等五部门联合发布文件,提出对高危行业实施安全技能提升行动计划 。
2019年11月1日,应急管理部召开新闻发布会介绍《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》(简称《意见》)相关情况 。《意见》要求,从现在开始至2021年底,重点在化工危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业实施安全技能提升行动计划,推动从业人员安全技能水平大幅度提升 。
【高风险行业客户是指经营范围涉及 高风险行业有哪些】应急管理部安全基础司司长裴文田介绍,化工危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼等传统高危行业是我国经济社会发展的基础产业 。长期以来,由于高危行业劳动强度大、安全风险高,对高技能人才吸引力不足,加之我国快速城镇化过程中,大量安全技能“零基础”的进城务工人员在高危行业就业等,导致高危行业普通职工安全技能不足的问题比较突出,这既是高危行业安全生产形势依然比较严峻的重要原因,也是制约这些行业安全发展、高质量发展的重大短板 。
裴文田指出,高危行业职工队伍总体文化偏低 。据统计,危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼和烟花爆竹等5个行业约1800万从业人员中,初中及以下文化程度的比例达到34%,其中只有20%左右的人员接受过正规职业技能培训,比全国平均水平低大约10个百分点 。
据裴文田介绍,“零基础”安全技能的进城务工人员占比在高危行业从业人员中占比达到40%左右,补齐从业人员安全技能短板是必须迈过去的坎 。一些中小高危企业自身无培训能力,又舍不得投入经费送出去培训,不培训、假培训、低标准培训的问题突出 。
今年《政府工作报告》明确提出要从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训,实施职业技能提升行动 。
比如在煤矿领域,国家煤矿安监局行业安全基础管理指导司二级巡视员孙洪灵指出,《意见》提出逐步提高从业人员高中阶段及以上文化程度的招收比例要求,煤矿从业人员大专及以上学历要达到30%以上,初中及以下文化程度人员比例要降到40%以下 。新申请煤矿安全作业的特种作业人员必须具备高中以上的文化程度,“到2021年底,力争煤矿企业要基本实现变招工为招生 。”
“新上岗人员安全培训不得少于72学时,以此为底线,煤矿管理人员三年内脱产培训时间累计不低于30天,专业技术人员不低于21天,其他职工不低于12天 。特别需要强调的是,新上岗人员的培训和每年的再培训应该是脱产培训,而不是以班前会等形式,或挤占从业人员正常休息时间进行培训 。”孙洪灵介绍 。
目前我国共有高职院校1418所、中职学校1.02万所、技工学校2379所 。教育部职业教育与成人教育司副司长采守宽表示,全国职业院校共开设近千个专业和10万个专业点,基本覆盖国民经济各行业门类,在现代制造业等领域,一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生 。下一步将对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,并按规定落实相关税收政策 。
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