大企业税企沟通方式税收遵从协议对企业有哪些好处，税收遵从协议转换税收管理模式 _睿知

一、为什么大部分人选择税收遵从

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二、关于提高税收遵从度的几点思考
(一)实施业务流程改造，提高征管质量和效率坚持以纳税人流程为导向，以提高纳税人满意度为核心原则，建立符合税收信息化规律的涉税事项管理流程。重点解决纳税人多次跑的问题，以“咨询、受理、审批、答复”为基本活动重点，真正实现办税服务厅“一窗式”、“一站式”服务。增加授权办税大厅前台工作人员，进一步推进涉税事项流程改革，实现提速增效，打造“窗口受理、内部流转、即时(或限时)办结、后续监管”一站式涉税事务工作新模式，降低纳税人办税成本。将业务流程转型与综合税收征管软件的深化应用结合起来。在“业务服从流程”、统一执行省流程模板的前提下，求同存异，不断探索与工作实际相一致的业务流程模式，进一步完善征管软件的业务流程。(二)实施税收风险管理，建立长效机制。税务机关应当建立税收风险管理机制，对风险进行识别、预测和评估，及时发现纳税人的错误，或者对因纳税人疏忽造成的无意错误进行善意提醒，使其尽快纠正；对于故意的税收违法行为，要采取相应的法律措施予以打击，以提高税收管理的威慑力。税务风险管理机制应包括以下几个方面：风险识别、风险量化排序、风险成因分析和风险应对。通过综合分析，识别影响税收管理目标实现的风险因素。对识别出的风险要用科学的方法进行衡量和判断，用具体的数值进行量化，深入分析纳税人不遵守税法的原因。根据不同的原因，相应的风险应对策略要恰当地应用于相应的风险。其本质是差异化管理，分为三个层次：一是面向全体纳税人的应对策略，即向全体纳税人提供统一标准、规范操作的综合纳税服务；二是根据不同风险等级将纳税人划分为不同的纳税人群体，针对不同群体采取便利合规、帮助合规、提醒合规、强制合规等多样化、系统化、递进式的风险策略；第三，针对特定纳税人，根据其不同的风险水平，采取具体的、特定的、有区别的应对措施。税务机关以有限的管理资源应对最大的风险，从而获得最高的税收遵从度。依托省级数据“大集中”项目，完善税收综合征管软件“税源风险管理”菜单。随着税收征管软件后台管理功能的深入应用，风险特征数据库不断丰富和完善。税收风险管理在防范大企业税源流失风险、提高纳税人纳税遵从度方面将发挥越来越重要的作用。(三)依法开展纳税评估，建立行业评估模型。第一，在纳税评估过程中，评估人员应严格按照税收法律法规的规定，对纳税人的纳税情况进行评估和检查。发现纳税人存在涉税问题时，要说明问题原因，告知适用的税收政策，严格按照税收诉讼法的要求处理纳税人的涉税疑点，慎用税收自由裁量权，做到“一分钱不漏，一分钱不多收” 。让纳税人实现税收执法的公平正义，让他们的权利得到有效保障。从长远来看，纳税人可以自觉遵守纳税。二是充分利用现代科学技术，将数理统计、信息技术等现代手段应用于税收征管，分行业建立预警模型，重点监控数据异常的企业。这是预防ta的有效方法
(四)优化纳税服务，构建和谐的征纳关系。在不遵守制裁而纳税的同时，应该加强对诚实纳税人的正面激励。比如，对当年信用等级较高的纳税人，除了荣誉性奖励外，还应实施免于税务检查、年检即时办理、普通发票按需供应等多种激励措施，发挥良好的示范效应。以“借用服务线管理，管理与服务相结合”为理念，“零距离纳税服务”的服务质量方针，以提高纳税人遵从度、净化税收管理环境为目标，实行纳税人与征税人的互动管理，提升服务水平，变原来单纯执法促进管理的形式为创新服务形式。要广泛运用现代信息技术，以税收征管软件为平台，提高服务水平和税收征管质量效率，为纳税人提供更加便捷高效的纳税服务，提速增效，简化办税流程，降低纳税人纳税成本，也降低税务机关的税收征管成本。当然，优化纳税服务有一个基本前提，就是必须依法治税。没有这一点，任何尊重和保护都只能是奢侈。
三、如何促进纳税遵从
本文在考察这一系列问题的基础上，从加强税收征管的角度提出了一些意见和建议。
纳税遵从是指纳税人按照税法的规定履行纳税义务，包括三个基本要求：及时申报；申报准确；按时付款。税收遵从度越高，税收流失越小，税收杠杆对资源配置和收入分配的宏观调控作用越强，越有利于政府实现既定的经济社会发展目标。一、加强税收征管与纳税人遵守税法的关系。所谓加强税收征管，本质上是针对纳税人税法遵从度低而采取的措施。诚然，纳税人遵守税法会受到社会环境和宏观税负的影响，也会受到自身税收知识和道德素养的影响，但这些影响因素会在税收征管过程中得到体现或部分消除。规范的税收征管形成的税收征管确定性是纳税人遵守税法的基本条件。如果税收征管严格，能有效监督纳税人，纳税人就会倾向于遵守税法。相反，纳税人可能很容易逃税，然后违反税法。因此，要提高纳税人的税法遵从度，必须从根本上提高税收征管水平。二，当前我国税收征管税制存在的主要问题
不尽合理。部分税种课征制度相对复杂，如现行的增值税、土地增值税及企业所得税等应纳税额的计算和申报缴纳制度较繁琐，不利于纳税人简单、明了地缴纳税款；部分税种的税基设计不尽合理，增加了纳税人偷逃税的可能性；多数劳务、转让无形资产、销售不动产等都没有纳入增值税征税范围，导致在实际征税活动中应缴纳增值税还是营业税，纳税人需要花费较多精力来认定；在增值税中存在一般纳税人和小规模纳税人，并采取不同的征税办法，等等。这样复杂的税制会增加纳税人在履行纳税义务时的时间成本、劳动成本及各种费用，进而增加税收遵从成本，降低税收遵从度。
税收执法力度不够。如果一国的税收执法力度较大，则该国纳税人认为不纳税而获得收益的风险较大，从而更加愿意纳税；反之，该国纳税人认为不纳税获得收益的风险较小，从而可能偷、逃税。可见，税务机关对违法行为的查处能力和惩罚力度也是影响纳税遵从行为的重要因素。当前，国内税务机关执法手段软化，执法刚性不足。一是一些涉税刑事案例久拖不决，使得许多涉税违法行为得不到及时处理，如针对偷逃税问题，税务机关只要求纳税人补缴税款，有时却不要求罚款和滞纳金，更谈不上交由司法机关处理了，这在一定程度上鼓励了纳税人不遵从行为，严重削弱了税收的法律地位。二是基层税收执法不规范，权利、义务的落实有差异，易出现税收不公平现象。
税收征管模式陈旧。实践中，征收、管理、稽查等部门各自为战，使税源管理相互脱节；国税、地税、工商、银行等部门互不通气，不能共享，造成漏征、漏管严重；税务机关未建立起一套可行的内部职责制约机制，出现了对同一纳税人，征收、管理、稽查部门都在管，而当纳税人出现问题时，上述管理部门又相互推卸责任的局面，使纳税人处于尴尬境地。
税务机关的纳税服务质量不高税法宣传不深，纳税辅导不强。现在的税法宣传工作多是浮于表面，流于形式，没有扎实宣传到实处，宣传效果不佳，没有从根本上培养广大公民的税收意识。这必将造成纳税人税收知识贫乏，既不懂得如何缴税，也不了解不及时足额缴税将受到的处罚，从而导致纳税人不遵从税法的现象出现。办理纳税事宜的过程繁琐。税务部门为纳税人提供的某些服务过多地强调了自己的便利，而忽略了纳税人的便利，侵犯了纳税人的合法权益。特别是很多税务部门往往为了自己内部管理的需要，将税收征管流程设置得很复杂，将很多手续留给纳税人完成。如，纳税人填报纳税申请表所需时间较长，还需要去税务机关和银行缴纳税款，进而花费一定时间和精力；在税务登记、纳税申报、税务咨询等征管过程中，纳税服务形式常体现为限时办理和一窗式服务，服务层次较为初级等。总之，涉税办事程序越复杂，纳税人越可能申报出错。而且纳税人面对如此多的纳税环节、流程和手续，难免出现懒惰性不遵从现象。
3、税务机关征纳理念不端正。税务机关是征税过程中的强势主体，因此部分税务工作人员以管理者自居，忽视了征纳双方在征管法中具有同等的法律地位。一些工作人员素质不高，工作方法欠妥当，挫伤了纳税人的纳税遵从积极性。三、在强化税收征管的视角下促进纳税遵从深化税制改革，建立简明、公平的税收制度。简明的税制可以清晰界定税收业务，减少复杂性和不确定性，还可减少纳税人在纳税过程中的时间成本、劳动成本及其他花费，从而降低税收遵从成本。应构造宽税基、少税种、低税率、少减免的新型税制结构；实现生产性增值税向消费型增值税的转变；完善增值税优惠政策，缩小减免税范围；完善与优化我国的个人所得税制度，采用综合与分类相结合的所得税课征办法以公平税负；尽快开征社会保障税，保证弱势群体的基本生活需要。总之，建立简明、公平的税收制度，是确保纳税人税法遵从度提高的前提条件。
加强税收执法力度，维护税法尊严。税务机关应加强税收执法力度，要设计严厉的税收处罚机制，加大对偷税逃税行为的税务惩罚力度，增加偷逃税的风险成本，降低偷逃税的预期收益，提高纳税人的税收遵从度。同时，对纳税人特别是“关系户”的税款征收、违法处罚等情况要置于广大纳税人的监督之下，实行公开办税、阳光作业，进一步完善对纳税人偷逃税举报的奖励制度。可见，税务机关执法的公平、公正、透明、执法力度大、监管防范严，纳税人不遵从税法，轻易偷逃税的可能性就会大大降低。
改革、完善税收征管模式。调动社会力量，推行社会综合治理，以税务机关为主，社会力量为辅。由税务机关监管集中、稳定的税源，由社会综合治税管理分散的税源，从而有效发挥税务机关和社会各部门的优势。具体来说，应加强与银行、工商、统计、财政、物价等部门的联系，从各方面采集，摸准税源变化规律，为科学决策提供准确依据，同时与纳税评估有机结合。还应以技术为载体，实现精细化、科学化管理，充分发挥提升计算机网络的作用，用计算机对征管进行全程监控。扩大计算机系统与其他部门的联网范围，不断从各渠道获得交易，便于税务检查。经过高效处理的只有实现联网通用，才能使税收征管的整体效率得以提高。特别是税务机关可采取“税银联网”的模式，利用银行掌握的存贷款者的基本来获取更多的涉税，大大提高税收征管质量和效率，促进纳税遵从度的提高。
以纳税人权利为中心，改进税务机关的纳税服务质量丰富创新税收政策的宣传和辅导方式。加大税法宣传力度，建立税法咨询体系，使纳税人易于获得税法知识。税务机关可充分借鉴发达国家的做法，利用报纸、广电、网络等媒体进行宣传。同时，免费为纳税人提供宣传资料，加强税务网站建设。在宣传中应采取人民群众喜闻乐见的形式，以通俗易懂的语言和清楚简短的表现形式，为纳税人提供详尽周到、优质高效的税收服务，提高纳税人的遵从程度，最终提高征管效率。创新申报方式，拓宽缴税渠道。切实抓好网络申报数据与征管数据及金税工程的对接，在此基础上可全面推行多元化纳税申报方式，进而为纳税人提供高效便捷的纳税通道，允许具备应有软件的纳税人实行网上申报，进而节约纳税人亲自到办税机关申报的时间。引导暂不具备条件的纳税人以电话等方式申报，也可弥补一窗式办理或限时办理的不足。
同时，由于征纳过程中税务机关也不太可能事事包揽，于是将许多复杂手续都交由纳税人自办，针对这一现状，应大力发展税务代理业，税务代理业可为纳税义务人和扣缴义务人专门办理税务登记、发票领购、纳税申报、税款缴纳等诸多涉税事项，从而大大减少了纳税人亲自办税的时间，有利于纳税遵从度的提高，真正方便纳税人。
3、树立正确的征纳理念，构建和谐征纳关系。和谐的税收征纳关系是在征税人与纳税人之间形成的一种成本最低、效率最高的合作关系，它是建立在征纳双方相互信任的基础上的。如果征税人能够尊重纳税人的合法权利，将对纳税人的心理产生积极影响，并使其产生人际公平感，促进其纳税遵从度的提升，否则纳税人在税收征管中只能是被动的，就不可能有很高的依法纳税的积极性。
正确的征纳理念，其核心内容就是要强化纳税人权益。税务部门及其工作人员应彻底改变以往的官僚作风，平等对待每个纳税人，防止纳税人因权利受损而失去对税收的信任和支持。同时，应积极营造轻松的办税环境，充分体现对纳税人的尊重。可在申报大厅配备供纳税人使用的休息设施及提供礼貌、热情的人性化服务，拉近征纳双方的心理距离，提高纳税遵从度。因此，要构建和谐的征纳关系，就必须树立正确的征纳理念，把“以纳税人为中心”作为工作的出发点和归宿，进而才可进一步强化税收征管和促进纳税遵从度的提升。参考文献：
［1］宿州市地税局课题组.关于纳税不遵从的若干思考.税收科技，2003.12.
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［3］郑志勇.提高纳税人遵从度的几点建议.税务研究，2006.1.
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［5］张德平.对当前税收征管工作若干问题的思考.税务研究，2007.26.

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四、纳税遵从的纳税遵从又称税收遵从(Tax compliance)，是指纳税义务人遵照税收法令及税收政策，向国家正确计算缴纳应缴纳的各项税收，并服从税务部门及税务执法人员符合法律规范的管理行为。纳税遵从是指纳税人依照税法的规定履行纳税义务，包括及时申报、准确申报、按时缴纳三个基本要求。反之，纳税人不申报、不及时申报、不如实申报以及不按时缴纳税款等不遵守税法的行为，不管是故意还是非故意，都是纳税不遵从行为。在《2002年—2006年中国税收征收管理战略规划纲要》中首次提到税收遵从，是指纳税人依照税收法律规范的规定履行纳税义务，它包含三个基本要求：一是及时申报，二是准确申报，三是按时缴款。其中的税法规定是指税收法律体系中各法律效力级层中包含的有关税收规定，包括税收管理程序上的法律规定。那么税收不遵从就是指纳税人的税收行为在时间上、准确度及应缴税额有所欠缺。美国科学院对税收遵从的定义是：纳税人依照纳税申报时的税法、规范性文件、议会决定的相关税收规定，及时填报纳税申报表，准确计算并履行申报纳税义务。
五、如何有效实施税收风险管理提高税法遵从度风险管理具有针对性强、成本低、效率高等优势，广泛应用于企业和政府的管理活动。近年来，经济合作与发展组织(OECD)和欧盟成员国等发达经济体,运用风险管理理论，指导税收管理实践，以提高稀缺资源的使用效率，最大限度地减少税收流失和提高税法遵从度。税收风险管理是国际上通行的税收管理模式，也是现代税收管理的发展趋势和必然选择。实施税收风险管理的必要性从管理学角度说，风险是实现组织目标可能产生的负面、消极的事项，具有客观性、偶然性、损害性、不确定性等特点。风险管理，是指各经济单位通过执行风险管理流程、运用风险管理技术和方法、培育风险管理文化等措施，有效地配置资源，识别、衡量、剖析、化解风险，为实现组织目标提供合理保障的过程和方法。税收风险是指在税收管理中，对实现纳税遵从目标产生负面影响的可能性。税收风险管理，是指税务机关运用风险管理的理念和方法，合理配置管理资源，通过风险分析识别、风险等级排序、风险原因剖析、风险应对处理等措施，不断提高纳税遵从度的过程和方法，是一种全新的管理方式。引入税收风险管理理念，建立健全科学、严密、有效的税收风险管理体系，对现实和潜在的税收风险进行确认并实施有效控制，科学地监测和有效地防范、化解税收风险，可实现税收管理效能最大化，不断提高税收管理水平。1.税收风险管理是实现税收管理目标的有效途径税收管理的目标是提高税法遵从度。要想实现这个目标，税务机关必须配置和使用人力、财力、物力等资源，而税务机关面对的是不断增多的纳税人和大量、复杂的税收管理业务，实施税收管理的难度较大。与提高税法遵从度的要求相比，由于税务机关的征管资源有限，因此必须将有限的资源进行合理的配置，也就是将资源配置到最有效益的地方。税收风险管理是一种先进的管理理念和模式，可使税务机关更加准确、全面地发现影响实现税收管理目标的风险，对税收风险容易发生且风险级别较高的领域、行业和纳税人，优先配置资源，采取恰当的应对措施和方式，有效地应对风险，获得较高的税法遵从度。2.税收风险管理有利于提高税收管理的公平性税收管理的公平性，不仅包括税收制度对纳税人公平对待的“硬公平”，还包括税务机关在执行政策过程中的“软公平” 。也就是当不同的纳税人对税法采取不同态度时，税务机关能够采取不同的管理措施，对依法纳税的纳税人和漠视税法的纳税人进行鉴别并区别对待，对不履行纳税义务的纳税人采取强制措施。这样可鼓励纳税人依法纳税，提高税法遵从度。税务机关建立税收风险管理机制，通过对风险进行识别、预测、评价，可及时发现纳税人的错误，或对于因纳税人疏忽造成的无意过错，进行善意的提醒，使其尽早纠正；对于故意的税收违法，则采取相应的法律措施给予打击，以提高税收管理的威慑力。建立税收风险管理机制，有效提高税法遵从度为了有效提高税法遵从度，实现税收管理的目标，应借鉴经济合作与发展组织、欧盟成员国税收风险管理的经验，并结合我国税收管理的实践，建立税收风险管理机制，该机制应包括以下管理过程：1.风险识别就是通过全面的分析，把影响实现税收管理目标的风险因素识别出来，否则这些风险因素对实现税收管理目标起着消极的影响作用，这一过程是税收管理重要的基础阶段。风险识别的前提条件，是必须具备完整的税收数据信息。目前，税务机关的信息量远不能适应税收风险管理的要求，税务机关内部的信息虽然集中，但是共享不够，外部有价值的信息因获取途径不足而大量流失。因此，必须不断疏通获取信息的渠道，建立社会综合治税信息平台，为风险识别提供有效的信息来源。在此基础上，还要建立完整的税收风险分析指标体系，以及分税种、分行业、分领域的税收风险分析模型，通过税收风险分析管理信息系统的分析处理，及时、准确地将影响实现税收管理目标的风险因素识别出来。2.风险量化排序即对识别并认定的风险，采取科学的方法进行测算和判定，用具体的数值加以量化。风险量化具体包括危害性量化和可能性量化两个方面。危害性是指风险发生后所造成的损失大小；可能性是指风险发生的概率大小。两者只有同时存在，风险才存在。危害性的大小，通常以税收流失的数额或涉税指标偏离正常指标的离散程度作为量化依据；可能性的大小，通常以信息来源的不同、纳税人所处领域的不同、纳税人不遵从税法的历史记录等因素作为量化依据。风险的大小，等于危害性量化值与可能性量化值的乘积。按照风险大小进行排序，就可将主要风险和次要风险区分开来，从而为税务机关提高风险应对效率提供依据。3.风险原因剖析在识别出风险并对其进行量化排序之后，需要剖析产生风险的原因。就是对纳税人不遵从税法的原因进行深入分析，其目的在于：针对不同的原因，将相应的风险应对策略恰当地用于相应的风险上。在税收制度既定的条件下，造成纳税人不遵从税法的原因，主要包括纳税人和税务机关两方面。纳税人方面的原因，具体分为无知、疏忽和故意三种，可通过纳税人以往申报纳税的记录、以往违法记录、了解税法的程度、被税务机关提醒的次数等相关因素，判定纳税人方面的具体原因。税务机关方面的原因，主要包括办税程序繁琐、缺乏预防措施、处理处罚不规范、税务人员执法和服务能力欠缺等。在分析纳税人不遵从税法的具体原因之后，就能够为制定有效的风险应对策略提供依据。4.风险应对这是根据纳税人不遵从税法的具体风险因素，通过科学的方法选择具体的应对风险措施，消除风险对税收管理目标的负面影响。
六、税号是什么作用税号也称纳税识别号，其作用主要体现在以下几个方面：首先，建立统一的纳税人识别号制度，有利于推进依法治税。党的十八届四中全会作出了加强法制建设，推进依法治国的决定。依法治税是依法治国的重要组成部分，由税收的性质决定，政府征税必须实行法定主义。建立统一的纳税人识别号制度，有利于强化税务登记，规范税收征管，加强纳税档案管理和税源管理，促进依法治税。其次，建立纳税人识别号制度，有利于与国际税收惯例接轨。建立纳税人识别号制度，是许多国家特别是欧美等发达国家行之有效的做法，我国建立这一制度，有利于与国际税收惯例接轨，加强与有关国家在税收征管上的交流与合作。第三，建立纳税人识别号制度，有利于加强信用体系建设。通过纳税人识别号，登记纳税人在纳税、从事公益事业、房屋买卖和租赁、炒股票，以及过失或犯罪等行为，建立纳税人诚信度档案，有利于加强社会信用体系建设。第四，建立纳税人识别号制度，有利于加强社会保障体系建设。在西方国家纳税人识别号和社会保障号是统一的，这既有利于纳税人把纳税与社会保障联系起来，增强纳税意识，提高税法遵从度，也有利于加强社会保障管理，完善社会保障制度。第五，建立纳税人识别号制度，也有利于加强对纳税人收入状况的监督管理，减少贪污腐败行为，促进廉政建设。纳税人识别号，通常简称为“税号” 。纳税人识别号就是税务登记证上的号，每个企业的识别号都是唯一的。2015年1月12日，根据国家税务总局本周公布的《中华人民共和国税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》，未来每个公民可能都将拥有一个由税务部门编制的唯一且终身不变、用来确认其身份的数字代码标识。这个属于每个人自己且终身不变的数字代码很可能成为我们的第二张“身份证” 。
【大企业税企沟通方式税收遵从协议对企业有哪些好处，税收遵从协议转换税收管理模式】