在这样的情况下 。苏轼看到茅山的一条河专门接受江中潮水 。盐桥的一条河专门接受湖水 。就疏通二河来打通航运 。又建造了坝堰、闸门 。用来作为积蓄和排泄湖水的枢纽 。江中的潮水不再流入城市 。用剩下的物力人力修复了六口井 。又把蔓菁堆积在湖中 。筑成南北长三十里的长堤 。以便通行 。
从此 。苏吴地区的人种一种菱的水草植物 。到春天拔除 。不留寸草 。苏轼还募人在湖中种菱 。使蔓菁不再生长 。同时 。苏轼取来救荒时剩余的钱一万缗、粮一万石 。和之前得到的剩余度碟一百份来招募工役 。
堤坝筑成后 。又种了木芙蓉、杨柳在堤上 。看上去就像图画一样 。杭州人称之为“苏公堤” 。
杭僧净源 。旧居海滨 。与舶客交通 。舶至高丽 。交誉之 。元丰末 。其王子义天来朝 。因往拜焉 。至是 。净源死 。其徒窃持其像 。附舶往告 。义天亦使其徒来祭 。因持其国母二金塔 。云祝两宫寿 。轼不纳 。奏之曰：“高丽久不入贡 。失赐予厚利 。意欲求朝 。未测吾所以待之厚薄 。故因祭亡僧而行祝寿之礼 。若受而不答 。将生怨心；受而厚赐之 。正堕其计 。今宜勿与知 。从州郡自以理却之 。彼庸僧猾商 。为国生事 。渐不可长 。宜痛加惩创 。”朝廷皆从之 。未几 。贡使果至 。旧例 。使所至吴越七州 。费二万四千余缗 。轼乃令诸州量事裁损 。民获交易之利 。无复侵挠之害矣 。
杭州著名僧人净源大师 。从前往在海边 。和外国商客来往 。外国海船到了高丽 。人们都称赞他 。元丰末年 。高丽王子义天来朝贡 。顺便去拜访净源大师 。到了这里 。却发现净源大师已经去世了 。他的徒弟私自拿他的画像 。附在海船中 。希望海船上的人能够告诉高丽人 。后来 。义天果然便派他的人来祭奠净源 。同时叫高丽人带着高丽国母的两座金塔 。说是祝北宋太皇太后和皇帝长寿 。
苏轼不接受 。上奏说：“高丽长久不来进贡 。我朝也没有给他们赏赐礼物 。现在意图进贡 。也不知道我们真正的态度 。所以带来了厚礼 。假借祭奠死去的僧人而行祝寿之礼 。倘若我代表朝廷接受了 。不回复他们 。他们会产生怨恨；如果接受了 。反而还要增加赏赐给高丽 。正中了他们的计谋 。臣觉得 。现在应不加过问 。让州郡官自己找个理由推辞他们 。那些庸俗的僧侣（指偷窃净源画像的僧人）、狡猾的商人 。给国家滋生事端 。这样的行为不可助长 。应当加以惩罚 。”朝廷都听从了苏轼的话 。
不久 。进贡的使者果然来了 。按照旧例 。使者所到吴越的七个州 。费用钱要二万四千余缗 。苏轼就下令各州酌量减省 。百姓获得贸易的好处 。不再有骚扰的害处了 。
浙江潮自海门东来 。势如雷霆 。而浮山峙于江中 。与渔浦诸山犬牙相错 。洄洑（huí fú）激射 。岁败公私船不可胜计 。轼议自浙江上流地名石门 。并山而东 。凿为漕河 。引浙江及溪谷诸水二十余里以达于江 。又并山为岸 。不能十里以达龙山大慈浦 。自浦北折抵小岭 。凿岭六十五丈以达岭东古河 。浚古河数里达于龙山漕河 。以避浮山之险 。人以为便 。奏闻 。有恶轼者 。力沮（jǔ）之 。功以故不成 。
钱塘江的潮水从海门由东而来 。有雷霆万钧之势 。而浮山屹立于江中 。和其他山峰犬牙交错 。每年冲毁的公船、私船数不胜数 。因此 。苏轼建议从钱塘江上流有个叫石门的地方 。沿着山向东 。开凿运河 。引钱塘江水和各山谷的水二十多里进入江中 。又沿着山修筑堤岸 。不足十里就到达龙山大慈浦 。从浦以北曲折抵达小山岭 。开凿山岭六十五丈以达领东的古河道 。疏通古河道几里到达龙山的运河 。来避开浮山的险处 。人们认为很好 。计划上奏 。有嫉恨苏轼的人竭力阻挠 。最终未能实施 。
轼复言：“三吴之水 。潴（zhū）为太湖 。太湖之水 。溢为松江以入海 。海日两潮 。潮浊而江清 。潮水常欲淤塞江路 。而江水清驶 。随辄涤去 。海口常通 。则吴中少水患 。昔苏州以东 。公私船皆以篙（gāo）行 。无陆挽者 。自庆历以来 。松江大筑挽路 。建长桥以阨塞江路 。故今三吴多水 。欲凿挽路、为十桥 。以迅江势” 。亦不果用 。人皆以为恨 。轼二十年间再莅杭 。有德于民 。家有画像 。饮食必祝 。又作生祠以报 。
不甘心的苏轼再一次上奏 。说道：“三吴的水 。汇聚为太湖 。太湖的水 。流入松江 。再入大海 。大海每天涨潮两次 。海潮浊而松江水清 。潮水常常要淤塞江流 。而江中水流很清 。经常随时把沙土冲去 。所以海口常通 。吴地很少闹水灾 。从前苏州以东 。公船、私船只都撑着篙行驶 。没有人在陆地上拉纤绳的 。从宋仁宗庆历年间以后 。在松江上很多人都拉着纤绳行驶 。导致拥堵 。无法流通 。所以现在三吴多有水灾 。必须要在拉纤绳的路上凿孔、造孔桥 。才能加速江水的流量 。”但苏轼的提议仍然没能实行 。当时的人们都感到遗憾 。
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