从前汉武帝因国家财力枯竭 。便使用商人桑弘羊提出的均输法 。均输法是与时代息息相关的一种经济制度 。“买贱卖贵”四个字实在难以概括它的意思 。简单来说 。西汉每一个郡国应向朝廷贡纳物品 。而运输过程人力物力消耗巨大 。且各国上贡的物品有可能是劣物 。都抵不上运费消耗的成本 。因此 。朝廷规定 。当地上交的贡品应按照市价折合成当地土特产品 。上交给均输官 。均输官再运输到各个地区高价出售 。这其中就涉及到了供给需求的一个经济学原理 。这样的措施呢 。既可以促进物资的流通 。节省朝廷调度的消耗 。也可以通过出售上贡的物品增加财政收入 。不过 。随着法制的施行 。这个法律也存在了一些问题 。所以 。苏轼说：
这一制度实行以后 。当时的商人们都停止来往商品交易 。没有交易之后 。人们还是需要物品啊 。导致盗贼更加猖獗 。几乎酿成乱事 。汉昭帝登上帝位后 。执政的大臣霍光顺应民心、取消均输法 。使天下归心 。再没有出现乱事 。想不到今天桑宏羊提出的这种理念又兴起了 。我观察 。这种法制在最开始 。所花费的钱财已不少 。纵然能有一些收获 。能征收一定商税 。但所受的损失必然很多 。例如有人为主人畜牧 。用一头牛换来五只羊 。失去一头牛 。就隐瞒不说；获得五只羊 。却指为功劳 。现在毁弃平常的法律 。而只说青苗法的功绩 。损害商税而只看到均输的利益 。和这个有什么区别呢？我以为是这是法制的过失 。当然 。反对的人也会说：“百姓乐于见到成功 。却难于开始 。”所以陛下不顾舆论 。坚持这种做法 。一定要实行下去 。这种做法就像战国时代那些贪功的人 。做一些冒险的事情想要侥幸成功 。不等到事情的成功 。怨恨就已经起来了 。综上所述 。我希望陛下维系人心 。而不是更改法制 。使酿成乱事、损失利益 。
【1】桑羊：指西汉时期大臣、商人桑弘羊 。推立“均输法” 。
【2】均输法：西汉每一个郡国应向朝廷贡纳物品 。而运输过程人力物力消耗巨大 。且各国上贡的物品有可能是劣物 。都抵不上运费消耗的成本 。因此 。朝廷规定 。当地上交的贡品应按照市价折合成当地土特产品 。上交给均输官 。均输官再运输到各个地区高价出售 。这样的措施呢 。既可以促进物资的 。节省朝廷调度的消耗 。也可以通过出售上贡的物品增加财政收入 。不过 。随着均输法的推行 。也暴露出一些问题 。
【3】孝昭：指汉昭帝刘弗陵 。由于即位年龄较少 。由霍光、桑弘羊等执政 。
国家之所以存亡者 。在道德之浅深 。不在乎强与弱；历数之所以长短者 。在风俗之薄厚 。不在乎富与贫 。人主知此 。则知所轻重矣 。故臣愿陛下务崇道德而厚风俗 。不愿陛下急于有功而贪富强 。爱惜风俗 。如护元气 。圣人非不知深刻之法可以齐众 。勇悍之夫可以集事 。忠厚近于迂阔 。老成初若迟钝 。然终不肯以彼易此者 。知其所得小 。而所丧大也 。仁祖持法至宽 。用人有叙 。专务掩覆过失 。未尝轻改旧章 。考其成功 。则曰未至 。以言乎用兵 。则十出而九败；以言乎府库 。则仅足而无余 。徒以德泽在人 。风俗知义 。故升遐之日 。天下归仁焉 。议者见其末年吏多因循 。事不振举 。乃欲矫之以苛察 。齐之以智能 。招来新进勇锐之人 。以图一切速成之效 。未享其利 。浇风已成 。多开骤进之门 。使有意外之得 。公卿侍从跬步可图 。俾常调之人举生非望 。欲望风俗之厚 。岂可得哉？近岁朴拙之人愈少 。巧进之士益多 。惟陛下哀之救之 。以简易为法 。以清净为心 。而民德归厚 。臣之所愿陛下厚风俗者 。此也 。
第二段 。尊重风俗 。苏轼说：国家存亡的原因 。在于道德的深浅 。不在于强大和弱小；朝代长短的原因 。在于风俗的厚薄 。不在于富裕和贫穷 。君主如果懂得这些 。就会知道改革的轻重 。所以我希望陛下 。崇尚道德、使当下风俗淳厚 。不希望急于有功绩而贪求富强 。爱惜尊重人们的生活习惯和礼节 。就像保护身体的元气一样 。圣人不是不知道严苛的法律可以使民众齐心 。勇敢强悍的人可以成事 。忠诚厚道的人过于迂腐 。老成的人看似迟钝 。但始终不用勇敢强悍的人代替忠诚厚道、老成的人原因 。正是知道代替之后 。得到了很少 。丧失的东西会更多 。
仁宗皇帝执法极为宽大 。用人知道分寸 。会体谅臣下的过错 。从不轻易变更旧的法规 。考核官员的政绩 。未必一定要求官员做到尽善尽美 。就拿用兵来说 。即使十次出兵九次失败；拿府库来说 。即使仅能够日常开支而没有剩余 。仁宗的恩德依然在天下百姓心中 。所以先皇逝世的时候 。天下人都知道于他的仁德 。当时 。有意见的人看到仁宗皇帝晚年官吏较多、因循守旧 。认为没有效率 。就想用严苛的考察制度来纠正 。用自己的智慧和能力来整顿 。所以招来一批新进有勇气的人 。以求快速取得功效 。但还没有看到成效 。好处 。浮躁的风气就已经养成了 。开了很多骤然晋升的门道 。使有些人从中得利 。仅仅努力一小步 。就登上了公卿和侍从之臣的地位 。使按照常规升迁的人终生难于期望 。近年来 。纯真敦厚的人越来越少 。投机取巧的人越来越多 。请陛下慎重的思考 。以简易作为施政之法 。以清净作为施政之心 。而使百姓的道德归于淳厚 。综上所述 。这就是为什么我希望陛下尊重风俗
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