祖宗委任台谏 。未尝罪一言者 。纵有薄责 。旋即超升 。许以风闻 。而无官长 。言及乘舆（shèng yú） 。则天子改容；事关廊庙 。则宰相待罪 。台谏固未必皆贤 。所言亦未必皆是 。然须养其锐气 。而借之重权者 。岂徒然哉？将以折（zhé）奸臣之萌也 。今法令严密 。朝廷清明 。所谓奸臣 。万无此理 。然养猫以去鼠 。不可以无鼠而养不捕之猫；畜狗以防盗 。不可以无盗而畜不吠之狗 。陛下得不上念祖宗设此官之意 。下为子孙万世之防？臣闻长老之谈 。皆谓台谏所言 。常随天下公议 。公议所与 。台谏亦与之；公议所击 。台谏亦击之 。今者物论沸腾 。怨讟（dú）交至 。公议所在 。亦知之矣 。臣恐自兹以往 。习惯成风 。尽为执政私人 。以致人主孤立 。纪纲一废 。何事不生！臣之所愿陛下存纪纲者 。此也 。
第三段 。保存法纪 。苏轼继续说：祖宗任用御史和谏官 。从没有把敢于说话的人治罪 。即使小小有所责罚 。不久后就会提拔他们 。允许他们将知道的事务上奏 。即使涉及到自己的上级 。说到皇帝 。皇上就要端正颜色地听取；有关朝廷的事 。那宰相就得等候处理 。当然 。御史和谏官不一定都贤能 。他们所说的也不一定都对 。但需要让他们养成敢于说话的勇气 。给予他们说话的权利 。并且要用他们的行为来警告某些官员想成为奸臣的想法 。
但现在呢 。看似法令严密 。朝廷清明 。都说没有奸臣 。天底下哪有这样的道理呢？养猫是为了消灭老鼠 。不能因为看似没有老鼠 。就去养不捉老鼠的猫；养狗是为了防小偷 。不能因为看似没有小偷就养不叫的狗 。同理 。御史和谏官是为了监督官员 。不能因为看似没有奸臣 。就养不说话的御史吧 。
因此苏轼说 。陛下岂能不想想祖宗设立御史的用意 。对后代子孙和天下负责呢？我听到一些老臣的议论 。说御史谏官说的话 。往往跟随众人的意见 。众人赞同 。御史谏官也赞同；众人抨击 。御史谏官也抨击 。现在舆论沸腾 。各种怨恨的话都有 。众人是怎么看到的 。御史谏官是怎么做的 。大家也都心知肚明 。我恐怕从此以后 。这种跟风的习惯成了风气 。都为执政大臣和自己的朋友说话 。直到君主被孤立的一天 。法纪全被废除的一天 。到那时 。什么事情都有可能发生 。综上所述 。我希望陛下能重视法纪 。重视御史和谏官的权利 。
通过以上长篇大论的奏折 。我们看出苏轼本人对王安石变法颇有意见 。他反对用激进的制度代替平稳的制度 。反对施行一些看似对百姓有好处实际上隐患较多的青苗法、均输法等等 。并且他对于朝廷一些部门运行也有着自己的看法 。
【1】台谏：御史和谏官 。
【2】乘舆：天子和诸侯所乘坐的车子 。这里代指皇帝 。
【3】廊庙：指殿下屋和太庙 。这里代指朝廷 。
【4】怨讟：dú 。指怨恨、诽谤 。
轼见安石赞神宗以独断专任 。因试进士发策 。以”晋武平吴以独断而克 。苻坚伐晋以独断而亡 。齐恒专任管仲而霸 。燕哙（kuài）专任子之而败 。事同而功异”为问 。安石滋怒 。使御史谢景温论奏其过 。穷治无所得 。轼遂请外 。通判杭州 。
高丽入贡 。使者发币于官吏 。书称甲子 。轼却之曰：”高丽于本朝称臣 。而不禀正朔 。吾安敢受！”使者易书称熙宁 。然后受之 。时新政日下 。轼于其间 。每因法以便民 。民赖以安 。
苏轼看到王安石辅助神宗时 。处理事务往往独断专行 。便借助给进士考试出题目的机会 。出了一道策问题：晋武帝平定东吴因独断而成功 。前秦苻坚进攻东晋因独断而导致淝水之战失败、最终灭亡 。齐桓公专任管仲成就霸业 。战国燕王哙专任子之造成燕国大乱 。为什么事情看似相同 。效果却相反呢？看到这样的题目后 。王安石大怒 。叫御史谢景温论奏苏轼的过失 。谢景温诬告苏轼回川葬父时贩盐 。但彻底地审查之后没有得到什么结果 。
熙宁四年（公元1071） 。36岁的苏轼还是主动请求 。到外地任职 。任杭州通判 。当时 。高丽王朝前来进贡 。使者向官吏分送见面的礼品 。书函上使用的是甲子纪年 。苏轼拒绝礼品 。并说道：“高丽对本朝称臣 。书函上却没有本朝的年号 。我怎敢接受！”使者更换了写有熙宁年号的书函 。然后才接受 。随着王安石变法中新的法令纷纷颁布 。苏轼在担任杭州通判期间 。常常设法使这些新法有利于百姓 。使百姓得以安宁 。
【1】晋武：指西晋武帝司马炎 。曾平定东吴 。统一三国 。
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