投稿|劳动三分法，对灵活就业人员来说意味着什么？投稿|法律|政策

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文 | 连线Insight，作者 | 李信，编辑 | 子夜

近日，人社部等八部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（以下简称《指导意见》），其中专门针对灵活就业人群增加了“不完全符合确立劳动关系情形”的第三种劳动形态。
这意味着，今后劳动二分法将升级为劳动三分法，这也将为新业态下的灵活就业人员提供针对性的保障制度。
原本，在劳动二分法下，如果要实现劳动保障只能认定劳动关系，但这已经不符合相关灵活就业人员的劳动形态，也不利于平台的健康发展。
此前，美国、西班牙等国家就因对劳动关系进行“一刀切”，直接导致部分平台退出当地市场，相关灵活就业人员也惨遭失业。
“在实践中，大部分骑手相对于平台的从属性既强于民事关系，又与传统的劳动关系不可同日而语。否认这种客观的差异，将法律的保护一律拉平，就违背了’从属性越强则保护越充分‘的法理，更脱离了平台与骑手双方的需求。”北京大学法学院助理教授阎天曾表示。
如今，我国劳动三分法的提出，不仅将如何为灵活就业人群提供各类保障指明方向，也避免了对平台“一刀切”的方式。
在《指导意见》中，也明确规定了多项劳动权益保障措施，比如公平就业制度、最低工资和支付保障制度、社会保险制度、休息和劳动定额制度等。
今后，随着劳动三分法的有序施行，不仅能够保障平台经济更健康、稳定的发展，同时也加快了新就业劳动者权益保护的步伐。
灵活就业人员，终于不用游离在保障之外了。
01 劳动三分法，到底是什么？什么是劳动三分法？
2021年7月16日，经国务院同意，人社部等八部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。值得注意的是，在现行劳动法律框架上，该《指导意见》首次引入了“不完全符合确立劳动关系情形”的表述。
具体来说，在《指导意见》中，明确将新就业形态分为了三种类型。一是符合确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同；二是不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理（本文简称“不完全符合确立劳动关系情形”）的，指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务；三是个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，按照民事法律调整双方的权利义务。
对此，阎天教授曾表示，本轮监管在传统的劳动关系与民事（劳务）关系之间，创设了“不完全符合确立劳动关系情形”，这是一个重要的创新。之所以要变“二分法”为“三分法”，既不是为了把符合劳动关系标准的骑手的保护减下来，也不是为了把不符合劳动关系标准的骑手的保护提上去，而是要让法律的保护符合用工的实际。
简单来说，劳动三分法的意义在于，不仅能够保障原有符合劳动关系标准人员的权益，更重要是将此前处于制度之外的灵活用工人员纳入保障体系。并就该部分群体，提出了针对性的保障措施。
近年来，随着我国就业形态的多样化，衍生出网约车司机、外卖骑手等众多新兴职业。这部分群体没有直接雇主和名义雇主，但又依附平台获取相应的劳动报酬，因此其存在不符合现行的劳动法律框架内的定义。