职工医保|3项举措，推动基本医保筹资进入“严格监管”时代
┃来源：武汉晚报
医疗保险是国家为保障公民基本医疗需求 ， 通过立法形式强制实施的一项社会保险制度 。带有一定的强制性 ， 所有公民都有缴纳医保费参保的义务 ， 分担全社会的医疗风险 。
首先 ， 医保是一种保险 。所谓保险就是为了分担个体风险产生的一种财务安排 ， 通过大数法则 ， 将大家的钱积攒起来 ， 在参保人遇到事故的时候按照合同规定向参保人支付保险金 ， 弥补参保人损失 ， 达到分担风险的目的 。而医疗保险 ， 就是为了分担参保人的疾病风险 ， 在参保人生病的时候给予经济补偿 ， 减小参保人因病致贫的风险 。
其次 ， 医保是一种社会保险 。社会保险并不以盈利为目的 ， 且带有一定的强制性 ， 所有公民都有缴纳医保费参保的义务 。这样医疗保险的基金池就足够大 ， 也能够分担全社会的医疗风险——这是因为健康的人肯定比生病的人要多 ， 生病的参保人产生的医疗费用虽然比自己缴纳的多 ， 但因为大家的钱都放在同一个基金池里 ， 医保基金本身能够承受的；随着大家不断参保 ， 医保基金池里不断有新钱投进来 ， 不断能够满足大家生病治疗的需要 。
通俗一点理解 ， 医保就是把大家的钱集在一起 ， 大家都出一小点 ， 谁有需要谁先用；大家一直投钱 ， 医保基金就一直能运行下去 。如果不持续缴费 ， 医保基金就不够用了 ， 大家都无法享受到医保报销 。依法缴纳基本医疗保险 ， 才能维护群众医疗保障权益 。
我国一贯重视基本医疗保险筹资的稳定可持续 ， 对资金来源、缴费标准、各方责任等均有明确的规定 ， 基本医保制度健康持续运行20多年 ， 稳定可持续的筹资机制功不可没 。但在当前 ， 还存在医疗保险费用应缴未缴、应收未收的问题 。随着社保（医保）费由税务部门统一征收 ， 开启了社保（医保）征收严管时代 。
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【职工医保|3项举措，推动基本医保筹资进入“严格监管”时代】社保（医保）费由税务部门统一征收
从2019年1月1日起 ， 各项社会保险费和先行划转的非税收入将由税务部门统一征收 。这意味着 ， “我们常说的‘五险一金’中的‘五险’”的缴费工作由税务部门来完成 。这一举措宣告了过去那种以双重主体、多元化征管为特征的社保（医保）费征管体制的终结 。
“税务机关统一征收社保费是进一步明确社会保险各主体法律责任的需要 ， 也是进一步提高社保基金征缴率的需要” ， 中山大学税收与理财研究中心主任教授杨卫华表示 ， 由税务机关来征收社保（医保）费 ， 形成了一个税务部门征收、财政部门管理、社保（医保）部门支出、审计部门监督的互相制约的有效网络 ， 有利于保证社保（医保）基金的安全 。国家税务总局科研所研究员石坚也曾撰文指出 ， 一方面 ， 建立参保单位和缴费个人自行申报制度 ， 自核自缴 ， 征收机关可以将申报数作为征收依据 ， 如不如实申报可以追究申报主体法律责任 。另一方面 ， 通过“双基数”申报 ， 能解决社保（医保）部门社保费的核算基数核定欠规范的问题 ， 并按企业实际用工情况和实际工资水平确定企业应缴社保（医保）费数额 。
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